落实三年行动计划工作总结
一、工作开展情况
（一）物流业发展基本情况
截至2012年底，我市共有物流企业法人单位931家，从业人员5.6万人，拥有资产3101.9亿元，主营业务收入1053.8亿元，拥有营运载货车辆12万辆。2012年物流业增加值248.8亿元，增长6.2%，占服务业增加值的10.9%，占GDP的4.5%；货物周转量630.9亿吨公里，增长11.9%；交通运输、仓储邮政业增加值为315.02亿元，增长6%。郑州机场货邮吞吐量15.12万吨，增长47.07%；旅客吞吐量1167.36万人次，增长15.01%。
2013年物流业增加值290亿元，增长6.9%;货物周转量685.3亿吨公里，增长8.6%；交通运输、仓储邮政业增加值365.5亿元，增长5.5%。郑州机场客运吞吐量1314万人次，增长12.6%;货邮吞吐量25.6万吨，增长69.1%，连续三年增速位居中国大型机场第一位。
2014年1-8月份，郑州机场货邮吞吐量23.5万吨，增长110.05%，其中国际地区货邮12.52万吨，增长199.97%；旅客吞吐量1051.79万人次，增长23.41%。2014年1-7月份，货物周转量412.6亿吨公里，增长2.5%，其中公路293.2亿吨公里，增长6.6%；铁路116.7亿吨公里，增长-6.9%；航空2.7亿吨公里，增长25.8%。
（二）主要工作
1、打造“两港、两区、两中心、两通道、两网络”。推进“两港”，即航空港、郑州国际陆港建设；提升“两区”，即航空港综合保税区、陆港综合保税区；构建“两中心”，即航空港国际物流中心、陆港国际物流中心；打通“两通道”，即通达全球的国际货运航线、直通欧洲国际货运铁路班列；构筑“两网络”，即航空物流网络、陆运多式联运网络。
2、加快郑州国际陆港规划建设。郑州国际陆港发展规划和核心区城市设计已编制完成。抓紧启动郑州国际陆港第二站点选址的规划编制工作。陆港区域内有四条在建道路，全长3037.18米，共投资4480万元，陆港大道（航海东路-经北四路）、经北一路（天然气第三储备站-十八大街）建设工程和经北四路拓宽工程（铁路桥东-四港联动）正在推进，预计年底前完工。铁路一类口岸联检办公大楼和检验检疫查验区已竣工，海关、国检等入驻单位信息系统已开发完成，基本满足业务开展的需要。汽车整车进口口岸获国务院批复。国家质检总局已基本同意我市建设进口粮食指定口岸。海关多式联运物流监管中心已得到国家海关总署原则同意，计划在郑州设立全国第一个试点。
3、建设快件物流中心。一是推动郑州临空航空快件分拣中心建设。依托中部地区率先投入使用的机场国际快件中心和已开通的海关快件监管中心，吸引UPS等众多国内外快递企业及航空公司在郑开展业务，推动快递龙头企业建设区域快递物流基地，构建规模化、网络化航空快递服务体系。加快航空港顺丰快件转运中心、邮政速递航空快件转运中心等重点项目建设，打造以郑州为中心，覆盖半径500-1000公里的航空快件物流集聚区。二是建设全国性快递集散交换中心。引进顺丰、“四通一达”、宅急送等快递企业，加大对快递物流的扶持，培育快递企业做大做强。三是规范快递市场经营秩序，促进快递行业良性发展，优化快递行业发展环境，支持快递物流企业尽快构建基于航空、高速公路和高速铁路的快递物流营运网络，与大型电子商务网站联合，开展网购商品的仓储、包装、配送等专业化服务。扩大网络覆盖范围，创新快递物流经营模式，鼓励快递企业建立合作联盟，共享分拣中心和配送网络。四是积极发展高铁快递业务。2014年4月1日起，中国铁路总公司在哈尔滨、沈阳、长春、北京、天津、石家庄、太原、郑州、武汉、西安、济南、上海、杭州、南京、合肥、南昌、福州、广州、深圳、长沙20个城市推出高铁快递服务试运行业务，初步搭建全国高铁快递网络。郑州作为20个试点城市之一，推动中铁快运郑州分公司按照能够满足快递时限、服务要求及开办条件，4月1日开办北京、上海、广州、西安、太原、深圳6个城市的高铁快递“门到门”业务。提供“当日达”、“次晨达”“次日达”三种产品。加强EMS、顺丰、“四通一达”和宅急送等快递企业与郑州铁路局的有效对接，推出以郑州为枢纽，初步覆盖500公里，逐步拓展到1000公里半径以上的高铁快运体，打造当夜往返、连联珠三角、长三角、环渤海、西部主要经济区的快件中心。
4、提升三大开放平台。大力推动新郑综合保税区、出口加工区、河南保税物流中心建设。不断拓展提升新郑综合保税区功能，在现有保税加工的基础上，推进开展保税物流、保税仓储、保税展销及其他相关业务。依托出口加工区、河南保税物流中心、国际物流园区，申报批建经开综合保税区。
5、培育壮大本地骨干物流企业。提出了《郑州市重点培育物流企业名单》，目前全省A级以上物流企业共47家，郑州就有31家，其中5A级物流企业3家，4A级物流企业12家，3A级物流企业13家，2A级物流企业3家。积极支持骨干物流企业通过上市、参股、兼并等方式实现扩张，构建全国物流服务网络。引导我市物流企业采用甩挂运输、多式联运、集中配送等先进组织方式，拓展流通加工、信息服务、电子商务、物流金融、供应链管理等高端物流增值业务。
6、抓好重大物流项目建设。切实发挥项目带动、投资拉动在“加速发展、加快转型、推动跨越”的重要作用，狠抓建设进度、资金落实、项目动态管理和储备。2012年，全力推进128个重点物流项目建设，狠抓了华南城等52个项目的开工建设、国药控股等18个项目的建成运营、河南万邦等18个在建项目的发展进度和UPS等40个前期项目的谋划工作。2013年，重点推进199个物流项目，完善项目协调推进机制，实行分县（市）区、分部门负责制，每个项目要明确一名分包领导、牵头部门和责任县（市）区，确保项目建设顺利实施。2014年，围绕国家物流中心城市建设，推进郑州国际陆港多式联运集疏中心等70个功能提升重点项目建设。较好的实现了新开工一批项目、加快建设一批项目、完工一批项目、超前谋划一批项目的目标。
7、建设航空货运航线网络体系。郑州机场在全国干线机场中第一个定位为航空货运枢纽机场，并建设了中部地区的第一个快件物流中心，航空货运枢纽建设拓展了城市半径，缩短了对接全球市场的时间，24小时＋n小时可对接欧美市场。目前，已有南航、东航、国航、厦航等22家客运航空公司和UPS、俄罗斯空桥等15家货运航空公司入驻郑州机场，卢森堡航空公司已将郑州机场作为其全球第二大枢纽机场。引进敦豪（DHL）、中外运、丹马士、辛克、海程邦达、上海畅联、中汐物流、捷运国际等货代企业40余家。国际地区货运通航城市13个，全货机航班每周平均77班。通航城市包括莫斯科、洛杉矶、法兰克福、芝加哥、安克雷奇、仁川、布拉格、卢森堡、阿姆斯特丹、纽约、新西伯利亚、哈恩、香港等地。郑州机场货运航班量、航班架次、通航城市居中部前列。截止目前，郑州机场已开通航线151条，全货运航线28条，其中国际地区航线24条。
8、推进郑欧班列常态化、多样化运行。从2013年7月18日首班班列开行以来，至今累计开行52班，其中2013年开行14班，2014年已经开行38班。郑欧班列货源地已经辐射至河南、河北、天津、山东、安徽、四川、山西、湖南、湖北、上海、江苏、江西、浙江、广东、福建、辽宁、北京等超过全国半数省、直辖市，集货半径超过1500公里，并辐射2000公里的地域，形成了稳定的长三角、珠三角、环渤海经济圈和东北老工业基地的基础货源地。 截至目前，郑欧班列已累计承运货物2.9万吨，货值2.7 亿美元。
9、全面加强招商引资。2012年，中国南方航空公司与河南民航发展投资有限公司9月24日共同组建中国南方航空河南航空有限公司，将大幅增加郑州机场的客货运力。2013年，重点推进亿元以上物流业招商引资项目102个，计划投资1766亿元。其中，5亿元以上重大项目57个，计划投资1689亿元。突出网络类、枢纽类、平台类物流项目，大力引进国际国内前20强物流企业。以第三方、第四方物流企业，总部型物流企业，多式联运物流企业为重点，大力吸引UPS、传化集团等世界500强物流企业、国内500强物流企业、央企、跨国公司、国内物流行业50强企业入驻郑州。鼓励知名物流企业与本土物流企业形成战略合作联盟，实现强强联合、优势互补。2014年，开展现代物流产业与电子商务集群招商。以加快构建高端航空港经济产业体系及郑州国际陆港规划定位为引领，面向长三角、珠三角、环渤海、港澳台、日韩、欧美等地区，着力引进国际国内500强、行业20强企业，通过开展集群招商，加快全市物流及电子商务产业集聚，建设国际陆港大枢纽和国际航空物流中心。围绕“ 1800亿”奋斗目标，2014年计划谋划项目39个以上；力争签约项目25个，签约总额317亿元以上；开工现代物流与电子商务产业项目30个以上，投资总额约325亿元。
10、创新提高物流业现代化水平。推动城市公共货运、共同配送等新型物流组织方式，创新运营模式。推进物联网、云计算、多层仓库、自动分拣、托盘共用系统等新的设备和技术在物流领域的广泛应用。推进物流企业与金融机构的战略合作，推动物流与商流、资金流、信息流的集成化运作，全面提升我市物流业服务能力和水平。2013年5月26日，成立了以我市物流龙头企业为主要发起者，以安徽、湖北、山西、陕西、河北、山东6省大型物流企业为主要成员的“中中物流联盟”，中原物流网正式上线，构建辐射500公里半径的物流网络，实现现代物流企业的强强联合、优势互补，建设具有辐射力和竞争力的区域物流平台。2014年，推进跨境贸易电子商务平台、菜鸟中国智能骨干网、京东亚洲一号营运中心、富士康云端信息消费网络、天地华宇全国物流交易服务中心和众品中国冷链网等项目建设。
11、获得保税航油经营许可。2013年5月1日，经财政部、国家税务总局批准，郑州新郑国际机场获得保税航油经营许可，这是中部地区首个获批开展保税航油业务的机场，可降低郑州出港国际航班17%的燃油成本。据估算，全年可为国际航班提供保税油5万吨，为在郑执飞国际航线的航空公司节省近5000万元的运营成本，保税航油业务将极大激励下一步国内外航空公司在郑开辟或拓展国际航线。
二、存在的问题
三年行动计划实施以来，虽然我市物流业发展取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题亟待解决，主要表现在以下几个方面：一是用地问题。物流园区和项目建设对土地需求较大，存在用地难、不能保障用地指标的情况，物流项目建设涉及征地与拆迁、土地补偿及土地证办理等问题。二是配套设施问题。物流企业普遍面临“通行难、收费高”的问题，缺乏便捷交通环境。物流项目建设配套的周边道路、管网等基础设施不够完善。在营运过程中水、电、气消耗量大，供给比较紧张。三是融资问题。物流企业缺乏多样化融资渠道，缺少金融机构的金融服务支持，存在“融资难、成本高”的问题。四是税负问题。物流企业在税收、税率方面缺乏优惠政策，税费负担大，在电子商务领域缺乏明确外资准入、招商引资和具体推进办法。
三、第四季度工作打算
2014年，全市物流业增加值力争达到310亿元，增长10%左右。货物周转量突破700亿吨公里，增长11%左右。郑州机场实现货邮吞吐量35万吨，旅客吞吐量1450万人次。
（一）推动郑州国际物流中心功能提升项目建设
1、航空港国际航空物流中心
一是加快推进货运航线开辟。以连通国际枢纽机场为重点，开辟航线、加密航班，打造轮辐式航线网络，积极发展全货机航班，构建联系全球的空中通道。二是加快航空货运运营主体引进。做大做强现有基地航空公司，培育发展地方航空公司。支持国内外大型航空公司、快递物流企业在郑州机场设立基地、增加运力，建设区域运营中心和快件处理中心。三是扎实推进郑州机场货运设施建设。加快推进机场货站区等配套设施建设，新增停机坪31.8万平方米、货站4.1万平方米、停机位81个，进一步提升地面保障能力。四是开展离岸金融业务。探索建立离岸金融结算中心和离岸金融业务新模式，支持世界500强企业、跨国企业、国内行业龙头企业在郑州航空港实验区设立销售中心或结算中心。五是创新海关监管模式。在现有海关现有监管模式上，允许境外电子产品、飞机、汽车等零部件进入综合保税区维修，支持国内外500强企业在郑州航空港实验区设立全球或区域维修中心。六是加快引进航空物流项目。依托国际航空货运枢纽，大力招引航空快递物流、冷链物流、保税物流等航空物流项目，积极引进航空物流企业的区域总部、结算中心、分拨中心、采购中心等项目，加快推进航空物流园建设，完善分拨转运、仓储配送、交易展示、加工、信息服务、研发设计等功能，提升航空物流配套服务水平。
2、郑州国际陆港集装箱物流中心
郑欧国际班列2014年计划开行100班，总货重达63500吨，总货值达30亿人民币。实现回程班列常态化开行和两个出境口岸常态化开行，实现欧洲分拨的城市全覆盖，实现中亚线路的开通，全面实现“口岸多元化、货源地域多元化、线路多元化、多式联运”运营格局。推进汽车整车进口口岸建设，口岸设立初期开始建设配套设施，计划建设1条汽车检测线、口岸作业区、海关查验区、国检检测区、车辆存储区、汽车展示交易区、汽车售后服务区。加快汽车口岸一期建设验收步伐，力争10月完成首趟回程整车进口班列开行。完成郑州国际陆港无水港项目的选址工作。城市共同配送项目建成配送仓库10000平方米，完成道路、绿化、办公、住宿等配套设施，配备分拨车俩30台。冷链物流项目完成冷链物流项目的规划设计，初步计划在集疏中心内预留38亩土地，用于建设肉类口岸，预留10亩土地建设恒温恒湿仓库，2014年完成设计方案和招商合作伙伴。
3、新郑华南城制成品物流中心
打造郑州市商贸物流业一号工程，建设国际上有影响力、国内有辐射力、对省内外资源有整合力的现代化综合商贸物流基地和制造业高端集成服务平台，在三至五年内实现物流配送、实物商品交易、电子商务交易额三个超千亿的发展目标，到2014年10月，项目150万平方米物业将正式营业；2014年底，可经营面积将达到200万平方米。
4、E贸易网购分拨中心
将按照“一年成规模、两年创优势、三年树品牌”的总体要求，以构建全球网购商品集散分拨中心为目标，以加快信息化平台开发、业务规模化运营、招商工作突破、配套园区建设为重点，全力打造全国一流跨境贸易电子商务服务试点，力争率先通过国家部委联合验收。
（二）完善物流基础配套设施
加快航空、高速铁路、城际轨道、高速公路、市域快速通道、新型城镇化道路等重大区域性交通基础设施建设，构筑以郑州为中心，覆盖全省，辐射周边，服务全国的现代综合交通运输体系。着力提高物流设施的系统性、兼容性，实现“无缝对接”，形成多式联运、快速分拨、内捷外畅的国际化物流集输网络。一是加快货运枢纽机场和第二跑道建设。围绕机场二期扩建项目，配套建设城际铁路、地铁、公交和出租车客运场站等项目，实现多种交通方式的“零距离换乘”和“无缝隙衔接”，极大提高郑州机场综合服务功能。二是郑州至开封、郑州至焦作、郑州至机场等3条城际铁路争取2015年全部建成投运；加快郑州至新乡城际铁路建设；启动建设机场至登封、登封至洛阳城际铁路，基本形成以郑州为中心的城际铁路至开封、许昌、焦作等城市的“半小时通勤圈”和其他中心城市的“一小时经济圈”。三是郑州至上街快速通道、陇海路西延西四环至S232段、科学大道西延、郑登快速通道、沿黄快速通道西段、中原路上街至巩义段快速通道、大学路南延南四环至S323段、G107辅道南延南四环至西南绕城高速段等8个项目力争2014年全部通车。
（三）促进物流企业做大做强
深化实施“引外”与“培内”并举战略，切实加强对郑州国际陆港开发建设有限公司等5家物流培育企业的帮扶指导，及时研究、协调、解决企业运行和项目建设中的重大问题，整体推进战略性企业培育工作。发挥重点骨干企业在产业结构调整、发展方式转变和现代产业体系构建中的引领带动作用，围绕“531”培育目标，制定“一企一策”的战略性企业培育工作专案，以运行保障、资源配置、融资协调、品牌创建、项目建设为重点，明确目标任务、时间节点、推进路线、具体措施等内容。以郑欧国际班列项目、俄罗斯空桥项目为带动，推进海港、空港、铁路港、公路港“四港一体”“铁公机海”多式联运，将郑州打造成为国际陆港城市，带动提升商贸流通试点（示范）城市的知名度，打造中西部地区重要的物流基地和中转枢纽。
（四）申报省重点物流园区认定
围绕“两港”建设，依托交通枢纽、口岸、产业和商贸集聚区，加快建设和改造提升一批货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型、综合服务型等物流园区，形成布局合理、功能集成、企业集聚、支撑服务有力的物流发展载体平台。根据《全国物流园区发展规划》精神，紧抓郑州一级物流园区布局城市战略机遇，围绕全省三年扶持建设50个综合实力强、发展前景好、带动作用显著的省级示范物流园区，积极组织我市重点物流园区进行省级物流园区的认定工作。