河南省贫困县场站建设开启加速模式
为了紧抓全省道路运输场站扶贫机遇，河南省道路运输管理局召开了省交通脱贫道路运输场站项目建设推进会，分析当前形势和工作思路，做好道路运输扶贫场站建设工作。
一、扶贫场站项目支持力度前所未有
今年3月份，省交通运输厅联合省发改委印发了《关于规范推进河南省交通脱贫道路运输场站前期工作的通知》（豫交文〔2018〕77号），明确了项目申报程序及补助资金标准和用途，县级客运站改造每站补助不超过500万元，乡镇综合服务平台每站补助不超过100万元，且补助额度均不超过项目总投资的80%。申请补助资金的县级客运站改造项目要求完成核准批复并开工建设完成50%以上总投资，乡镇综合服务平台项目要求完成备案并开工建设完成50%以上总投资。
如此大的支持力度前所未有，可以看出省政府、省交通运输厅在道路运输扶贫场站项目方面的推动力度。但截止到今年6月份，全省只有2个成熟的项目上报道路运输场站扶贫补助资金，全省扶贫场站项目总体进度缓慢。县级客运站改造方面。新蔡、泌阳、卢氏、栾川、太康、西华、扶沟、淮阳、洛宁、叶县等10个老旧县级客运站改造项目已核准批复，20多个项目库内的项目完成项目申请报告编制工作。虽然大部分地区已经开始了前期工作，但整体进度仍比较缓慢，成熟项目太少，仅有4个项目达到上报要求。乡镇综合服务平台方面。目前全省大部分地区还处于谋划阶段，对乡镇综合服务平台的建设思路还不够清晰，部分地区还按照建设乡镇客运站的思路指导工作。总体来说，目标任务完成情况不是很理想，接下来的任务还很重，相关人员要主动与当地交通主管部门沟通，积极指导项目单位开展申报工作。
二、乡镇综合服务平台要突出实用性
乡镇综合服务平台项目是整合交通、供销、商贸、电商、邮政（快递）等资源，支持和鼓励人口密集、具有农村客运始发班线和快递、电商、邮政等业务量大的乡镇建设集客、货、邮（快递）等服务功能于一体的综合服务平台。乡镇综合服务平台不能为建而建，而要为用而建。要想建成运营好，重点要突出农村物流功能。上半年，省运管局组织开展了乡镇综合服务平台和农村物流的省内外调研，通过调研发现，乡镇综合服务平台要想运营好，重点要突出农村物流功能。目前，栾川、西华、桐柏等地区正在积极开展这方面的工作，利用现有的5-7个乡镇客运站进行改建，增加物流快递、邮政等功能，作为农村物流网络节点体系的中间节点，上接县级物流分拨中心，下连村级物流服务点，通过形成网络体系发挥整体效益。因此，为了建好、更是为了用好乡镇综合服务平台，要树立以县级农村物流中心建设为龙头、以乡镇综合服务平台建设为支撑、以村级物流服务网点为节点，打造县、乡、村三级农村物流网络体系的基本思路，将乡镇综合服务平台与农村物流网络节点体系建设结合起来。
在今年交通运输部的“四好农村路”建设及交通扶贫督导考评中，与扶贫场站相关的内容占3.5分，进一步明确了要建立可提供客运、商贸、邮政、供销、物流等多项服务的乡镇级综合服务平台。为保证乡镇综合服务平台建成后切实发挥其应有的功能和效益，避免建成后“晒太阳”，造成资源浪费，各地要认真学习交通运输部《关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》（交办运〔2016〕139号）文件，做好县域乡镇综合服务平台的整体布局规划，积极对接多方资源，指导具有整合客、货、邮政（快递）等服务能力且从事农村物流或农村客运的企业，依托乡镇农村客运站、电商服务中心、邮政局（所）和农资站等进行功能整合，实现多站合一。要注意项目库实行动态管理，项目可进可出，结合项目的实际情况，对于条件成熟、有需求的乡镇综合服务平台项目仍然可以纳入项目库，不合适的项目也会被调出。在指导项目申报时，要注意审核是否具备以下三个条件：一是县域是否有县级物流分拨中心；二是项目是否有实际运作主体；三是是否具有“县、乡、村”三级农村物流网络节点运输体系。
三、认真学习相关文件，按要求组织项目申报
目前我省道路运输场站项目建设进度整体缓慢，有些市县甚至不清楚怎么申报，前期工作都有哪些，工作起来比较被动，项目进展也比较缓慢。接下来，各地市要按照有关文件要求，申报县级客运站改造项目的地区，抓紧编制项目申请报告，由市发改委进行核准立项；已经完成项目申报报告核准的地区，合法合规抓紧开工建设，并根据有关要求上报扶贫资金请示和资金申请报告；申报乡镇综合服务平台项目的地区，按照构建县、乡、村三级农村物流网络体系的思路，统筹规划全县乡镇综合服务平台，按要求抓紧备案，开工建设完成50%以上总投资后，以县为单位打包上报资金申请报告，统筹推进农村物流的建设与发展。
下一步，省运管局准备组织召开全省的农村物流现场会，统筹部署安排下一步工作计划，积极打造县、乡、村三级农村物流网络体系。
对于接下来的道路运输场站扶贫工作，各地要加快推进县级客运站改造项目前期工作，尽早使项目达到豫交文〔2018〕77号文件要求的补助资金申报条件；各市、县负责货运管理的人员和负责场站建设的人员，要在一起共同研究指导当地“县、乡、村”三级农村物流网络体系项目建设，尽快完善乡镇综合服务平台建设项目申报条件；要认真学习相关扶贫政策和农村物流网络节点建设指南等文件，做好本辖区内项目业务指导工作，加快前期工作和建设进度推进，确保打赢全省交通运输扶贫脱贫攻坚战,共同为我省道路运输场站建设添砖加瓦。