脱贫攻坚交通先行 村村通车惠民有方
为扎实做好淅川县交通运输脱贫工作，进一步加快构建淅川县“村村通”客运网络，提高农村客运覆盖面和服务能力，淅川县坚持“政府引导、政策扶持、市场运作、因地制宜”的原则，投入大量精力从设施设备“硬件安装”到人员配置“软件升级”，积极引导客运企业适应时代打破传统经营理念，围绕市场拓展常规业态发展空间，致力于改善农村人民群众出行条件，大力实施交通扶贫。
一、道路客运服务能力提升显著
道路运输，承载着人们深层次的生活需求。为满足群众出行，淅川县协助运输企业进一步优化线路，把城市公交向城区周边乡镇延伸，同时整治规范出租车违规经营活动，维护客运市场正常秩序，保障农村客运“健康、稳定、有序”发展，经过不断的探索实践，客运服务能力不断提升。2018年，淅川县改造新建公交站牌203个，新建公交候车厅44座。优化投入运营的公交线路7条，城区主干道全覆盖，并延伸至城区周边3个乡镇。公交IC卡办理31000多张，同比增长率130％。农村客运班线70条，营运客车97辆，已有60％的线路根据移民、扶贫搬迁、道路状况进行了优化，农村客运村村通基本全覆盖。在淅川县500个建制村中，有140个贫困村，已有71个贫困村覆盖班车，另外69个贫困村以预约班的形式开通，城区公交和农村班线联网联片公交化运作状况已初具规模。
二、多措并举推进农村客运村村通
农村客运牵涉面广，任务艰巨，淅川县从实地摸排到运作运营，从筹措资金到项目建设，克服重重困难，多措并举积极推进，确保建制村通客车能“开得通、留得住”。
（一）务真求实开展村村通客车工作
一方面淅川县投入大量人力深入全县17个乡镇共500个建制村实地开展摸底工作。着重对道路通行条件、群众乘车需求、贫困村分布情况、现有线路班车通达情况等进行了详细摸排。对现有的客运班线能延伸到未通达建制村的，采用延伸线路，对线路延伸仍不能通达的建制村，由客运企业通过调整线路的方式予以解决，对调整线路仍不能解决通达的建制村，采取电话预约车运营方式解决，确保符合通车条件的建制村、贫困村能够全部通车。同时根据贫困村通客运班车需求，制作建制村通客车公示栏140块，分别安装于贫困村路口或村支部等显要位置，便于群众乘车。并在各村选派交通联系员，每年分两次进行话费奖励。通过摸底情况制定了《村村通班车材料汇编》，以乡镇为单位，逐村说明建制村通客车的客运企业、客运班线等信息，为上级制订通村（组）客车财政补助提供扎实依据。
另一方面淅川县定期对运输企业建制村通客车情况进行全面督导。淅川县县运公司目前经营上荆、上宋两条主要农村班线，分别途径荆关、寺湾、大石桥、滔河、盛湾、上集、金河、毛堂、西簧等10个乡镇覆盖299个建制村，其中贫困村112个（开通预约班58个）。交通运输有限公司经营上集、马蹬、香花、九重、厚坡、仓房等主要农村线路，分别途径6个乡镇覆盖163个建制村，其中贫困村20个（开通预约班9个）。宛运集团淅川分公司经营上集镇4个贫困村的农村线路（开通预约班2个）。淅川县公共交通有限公司承运县城内公共交通运输，这些班线的开通运营很好地服务了当地群众的出行难的问题。
（二）积极推进扶贫场站建设
淅川县共争取河南省交通运输扶贫项目8个乡镇综合服务平台，现已建成6个，2个正在建设中，总投资1040万元，已完成计划任务的80％。为确保这一惠及贫困群众的道路运输平台发挥其应有的效应，在淅川县政府的大力支持下，淅川县运管局在局机关建设了服务平台运营调度中心，并与淅川县商务局合作签订了《淅川县电商扶贫服务中心进驻各乡镇道路运输综合服务平台合作框架协议》，与深圳云釆优品信息技术有限公司合作签订了《电商扶贫服务中心进驻淅川县乡镇道路运输综合服务平台运营协议》，致力打造以乡镇客运站为依托，集班车客运、小件快运、电商、物流配送、信息服务为一体的综合性运输服务平台，建设好、运营好，实现“出门有车坐、镇镇有站场、村村有站点”。
（三）切实完善安全保障建设
今年淅川县投入20万元对原有动态监控平台改造升级，对全县营运车辆更换了符合技术规范的4G车载终端设备，同时在“两客一危”车辆安装了防碰撞驾驶辅助系统。从过去“看得见”到现在“看得清”，从“被动监控”到“主动监控”，在偏远山区能够保持信号稳定，消除了监管盲区。继续严厉查处“监而不控”现象，严格审核第三方平台违章处理企业落实处罚情况，跟踪问效企业对违章报警数量高居不下车辆整改情况，逐步降低营运车辆报警数量，把动态监控工作真正落到实处。
（四）积极推进农村客运公交化运营
按照省交通运输厅的要求，淅川县拟定了《贫困村群众客运公交化出行方案》，通过扶贫项目积极争取解决100辆电动环保客车，按照“因地制宜、安全适用”的原则，结合地形条件、道路状况、线路走向、客运需求等因素，选配符合国家客运车辆通用标准的农村客运车型，解决贫困村群众“最后一公里”出行问题，满足群众多元化的出行需求，该项工作计划2019年9月份完成。
（五）规范监督管理保驾护航
在管理中，淅川县对参与城乡道路客运的车辆配置、外观标识、车内环境、运行时间等进行明确规定，对驾驶员和乘务员进行统一业务培训，并加强服务质量考评，将服务质量考核结果与相关补贴挂钩。着力做好运价执行情况的监督检查，坚决杜绝随意涨价、票位加价等违规行为，切实保障农村群众的合法权益。同时深入开展打击非法客运专项整治行动，维护道路运输市场秩序。
三、村村通客车还存在一定的困难
一是淅川位于秦巴山区，农村公路路况较差，一些贫困村道路安全措施未完全到位，不具备安全行车条件。如：荆关至大扒村，全程13公里，虽然是水泥道路，但道路路面不足3.5米，并且坡度很大，小型私家车勉强能过，客车通行安全难以保障。
二是受移民搬迁影响，客流量减少，农村居民居住分散、农村私家车、摩托车数量在不断增加，农村客运班线客流量不断下降，很多农村客车开通后留不住，运行成本高、效益低是其中重要原因。经营户要承担进站费、保险费、维修费、检测费等各种税费，再加上人力成本，致使很多农村客运线路经过政府补贴后依然处于保本甚至亏损状态。如：淅川县盛湾镇的蚂蚁沟，全村人口只有82户，6个村民小组。按照客车经营成本核算，每月将达25000元左右（驾驶员每月4500元，保险每年2万，GPS及维修费用800元，油料消费平均每月8000元），而收入每月不到二千元。
三是淅川县是南水北调水源地，保护青山绿水，减少环境污染是企业的首要任务之一，目前全县营运客车都是柴、汽油车，污染大，成本高，虽然大力倡导企业更换无污染的纯电动营运客车，但由于纯电动客车成本高，客运企业目前资金存在困难。
下一步，淅川县运管局继续加强农村客运行业管理，加强对农村客运经营行为、服务质量、车辆技术和驾驶员管理，为农村群众提供连续、规范的运输服务。发挥农村客运站点优势，推进完善乡镇客运站的建设与经营，充分发挥站点客运服务职能，盘活站点资产；依托乡镇客运站，大力发展农村客运节点运输，拓展农村客运站场物流和邮政服务功能，科学编制农村客运发展规划，明确时间节点和工作任务，确保按时实现建制村通发展目标。