“四大工程”促扶贫 通村客车惠民生
原阳县辖5镇6乡2个办事处，458个建制村，人口60.8万，区域面积964平方公里，境内高速公路43公里，省级公路138公里，县乡公路1433公里。目前已开通农村客运线路22条，城乡客运车辆98辆，道路客运总里程1293公里，客运线路覆盖全县458个建制村，基本形成覆盖全县的城乡客运网络，满足了群众出行需求，提升了客运服务水平。
近年来，原阳县在城乡客运一体化改造的基础上，坚持“政府主导、统筹规划、便民利民、路运并举”的原则，以改善农村交通运输环境为己任，着力解决群众出行难问题，将建制村通客车工作作为利民惠民的社会公益性事业和贴近民生实事来抓，逐步形成了层次分明、结构合理的农村客运网络，降低了经营者成本，提高农村客运运营效率，既保障了当地村民出行，又服务了原阳县经济和社会的快速发展。
2018年8月2日，新乡市交通运输脱贫攻坚建制村通客车工作推进会对“原阳县建制村通客车”工作在全市进行了推广，对原阳县在建制村通客车工作中科学决策、超前谋划、扎实推进，取消电话预约车，实现建制村全部通客运班车，提高人民群众的知晓度和满意度所取得的成绩给予了高度评价。
一、优先发展，财政扶持，强力推进建制村通客车工作
（一）明确公益属性，将建制村通客车纳入财政补贴。农村客运的特点是投入大，客源少，部分班线经营难以为继，班线客车相继停运，造成原阳县2017年有30个建制村不通客车。为贯彻落实《河南省交通运输厅脱贫专项方案》及省、市“建制村通客车”工作会议精神，原阳县政府高度重视，出台了《原阳县建制村通客车工作方案》，明确将“建制村通客车”纳入财政保障体系。
原阳县交通运输局会同相关部门统筹推进全县建制村通客车工作，出动人员500余人次，对全县建制村逐村走访测量，对16条城乡客运班线统筹规划，就建制村通客车中涉及的道路达标、客运线路布局、站场设施配套、运力配置等进行了详细规划，制定了运营方案。协调指导新运公司新投放6辆14座客车，开辟原阳至贺屯、原阳至秦庄等6条农村客运班线，彻底解决了30个建制村不通车和13个建制村电话预约通车的问题。经过成本核算，将新投放的6条线路6辆客车每年所需燃油费、人员工资等运营费约60万元，全部纳入政府购买服务范围，保障“建制村通客车”政策的落地，最大限度的满足全县广大人民群众安全、经济、便捷的出行需求。
（二）加强政策扶持，确保“建制村通客车”工作有序推进。针对农村客运点多、线长、面广，客运企业受经济局限、经营较困难的现实，通过对现有的16条城乡线路92辆客车运营情况摸底调查及测算成本，按比例发放运营补贴，对于亏损部分每年由县财政给予补贴约280万元，确保建制村通客车“开得通、留得住”。
（三）设立通车公示牌，提升农村客运通班车群众知晓度。为充分发挥交通运输的服务作用，更好的服务原阳县城乡人民群众安全、便捷出行。原阳县投资50余万元在全县458个建制村的村庄路口和村委会所在地分别设置“通车公示牌”，公示发车时间、类型、联系人和通车政策，方便了群众及时了解出行信息，提高了群众出行效率和认知度。
二、因地制宜，科学配置，着力创新“建制村通客车”运营模式
原阳县“建制村通客车”管理工作坚持政府主导、行业主管、便民利民、政策保障、市场运作的基本原则，完善农村客运网络，协同城乡客运统筹发展。
（一）加强县乡公路建设，夯实农村客运基础。按照“平衡发展、整体推进”的原则，原阳县2018年完成通村道路建设项目124个164公里，使全县458个建制村全部达到通硬化路标准。同时健全道路安全标志，提升安全行车保障，设置防护栏、减速标志和减速带、标志、标牌、分道线，提升了原阳县农村道路通达能力，为建制村通客车提供良好的道路保障。
（二）采取灵活的运营方式，确保群众出行需求。根据农村群众出行习惯，采取灵活的运输组织方式，全面提高建制村客车通达率。一是在巩固现有定点、定线客运班线的基础上，稳步推行农村客运的片区经营、区域化运行等经营方式，灵活调度，相互补充。二是采取“限车型、限车速、限时段”的办法，在乡村因地制宜开通学生班、隔日班、周末班等，提供优质、便捷、贴心的出行运输服务，拓展客车通村覆盖面。三是在车辆安排上，对主要干线公路班线投放19-35 座的大型客车，对乡村公路班线投放 14座的中巴车，保证了客车安全运行。四是针对经营效益不好的偏远村庄，每个班线抽出车辆进行循环发车，既满足了偏远村庄群众出行需求，又最大限度地保证经营者利益。
（三）加强建制村通客车政策宣传，提高群众对建制村通车政策的理解和支持。交通部门印制宣传单15000份，出动执法人员500余人次，宣传车100 多辆次，到每个班线、建制村进行宣传，对通车标准、通车政策、运行路线进行宣传，公布监督电话，提高群众乘车意识，营造了社会关注、群众支持的良好氛围，提高了通班车工作的群众知晓度和满意度。
三、科学规划，严格考核，着力推进“建制村通客车”持续发展
（一）严管运营企业。督促企业严格落实安全管理的主体责任，完善安全生产管理制度，充分发挥GPS动态监控管理的科技手段，制定驾驶员和营运车辆的安全生产管理等精细化管理考核标准。从组织保障、基础设施、运营服务、车辆管理等方面，在充分调研、科学论证的基础上，原阳县政府制定了《原阳县“村村通客车”服务考核管理办法》，运管部门成立现场检查、统计汇总、法制监督、财务审计四个工作小组，实行周检查、月汇总、季考核的工作方法，每季度对建制村通客车进行考核，县财政根据考核结果对建制村通客车进行补贴，从制度上确保建制村通客车规范运营、长久服务。
（二）规范客车运营。交通运输管理部门对建制村通客车班线责任到人，建立健全通车台帐，定期对建制村通客车进行抽查，由专人随机跟车调查，利用监控平台查看车辆GPS运行轨迹，对不按线路和站点运营的车辆进行及时警示，并将违章记录记入企业质量信誉考核档案，确保建制村通客车能够真通、实通。
（三）强化运营考核。指导原阳县新运公共交通有限公司投资约90万元对监控中心进行了升级改造，城乡客车全部安装4G实时视频监控系统和卫星定位系统，为建制村通客车运营管理和安全监管提供了科技支撑。通过GPS动态监控平台对通村村通客车的运行轨迹和运营里程进行抽查，达不到运行班次和里程要求的车辆，核减车辆国家燃油补贴和政府运营亏损补贴。
（四）提升服务水平。通过公示客运班线运营计划及服务承诺和服务质量监督电话，接受社会监督。保障建制村通客车实现安全、正点、方便、快捷的基本要求，提高群众的满意度，让人民群众都把建制村通客车作为首选的出行工具。
下步原阳县将按照河南省“万村通客车提质工程”要求，结合原阳实际，高标准、高起点争创“万村通客车提质工程”示范县，进一步深化客车通达能力，完善站、牌等基础设施，提升信息化服务水平，确保建制村通客车真通实通，提升原阳县广大人民群众的幸福感、获得感。