南阳市桐柏县交通运输局 聚焦“四化” 推动“四变” 安全生产工作再上新台阶

桐柏县交通运输局深入贯彻习近平总书记关于交通运输安全生产工作的重要指示精神，准确把握发展和安全的辩证关系，紧紧围绕“一不发生、三个下降”的总目标，聚焦“四化”，推动“四变”，交通运输安全生产水平再上新台阶。

一、聚焦责任化落实，推动从“要我管”向“我要管”转变。

靠前落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，成立高规格的交通运输安全生产委员会，深入推进行业安全思路、机制、手段创新，突出安全生产标本兼治、精准施策，提升重点区域交通网络韧性。局长对每一份安全生产文件导向签批，明确规定每一项工作由谁具体负责、采取什么措施、到什么时间完成、达到什么效果，构建了横向到边、纵横到底的责任体系。抽调专人成立督查办，隶属机关纪委，对重点工作和局长签批交办事项实行台账式督导，报告式核销，一周一通报，一月一奖评，形成以领导责任为牵引，监管责任为“抓手”，统筹推动主体责任全面落实。同时，从单位内部、应急部门和社会上聘请交通运输领域安全生产专家16名组成专家库，随机参与安全生产督导检查，把脉问诊。

二、聚焦闭环化管理，推动从“管不到”向“管得好”转变。

结合行业特点，创新制定“六个三”：坚持“三个会”，周例会、月调度会、季安委会；坚持“三个第一”，上级文件第一时间送阅、签批，安委办第一时间贯彻传达，责任单位第一时间落实见效；坚持“三个闭环”，隐患闭环管理(排查—建档—整改—验收—清零)、监管闭环管理(明责—检查—整改—督促—惩戒—台账)、生产闭环管理（流程—管理—检查—评估—纠正—改进）；坚持“三个强化”，强化预防体系建设、强化安全流程设置、强化信息化管理；坚持“三个必须”，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；坚持“三个到位”，思想认识到位、制度执行到位、整改措施到位。严格做到“六严”：严格值班交接，严格流程作业，严格巡回检查，严格守牢红线，严格执行规定，严格现场管理。先后完善修订26大项、81子项安全管理台账，建立内容规范翔实、可操作性强的安全标准档案，形成权责明晰、管理有序、措施得力、成效明显的安全管理制度体系。

三、聚焦标准化执法，推动从“要我改”向“我要改”转变。

局长带队开展全面执法检查，“班子成员+专家+执法+监管”分片区对企业开展全方位无死角督导，现场执法监管，形成强大震慑和整改效应。坚守“六个一律”标准（即：发生“三违”经营的一律停工停产；发生安全事故的一律责任追究；隐患整改未闭环的一律综合惩戒；生产要素未达标的一律整改提升；车辆运营违规违法的一律抄告处理；严重道路交通违法行为一律顶格处罚），综合运用停业整顿和取缔手段，对下发的隐患通知书，限期整改到位，整改报告分级审核过关，逾期未改坚决停业整改，直至取缔。三年来，先后停业整顿6家，取缔2家，先后开具万元以上罚单14个，申请法院强制执行6起，重拳形成了有效震慑。同时，桐柏县交通运输局每年召开4到5次安委会，分析安全生产形势，列出“顽瘴痼疾”清单，抽调力量形成工作专班，开展专项行动，实施靶向治理，集中精力打歼灭战，专班对治理成果签字备书，年周期内持续跟踪追责。

四、聚焦数字化赋能，推动从“被动防”到“主动治”转变。

本着“高效、便捷”原则，大力推进“智慧交通”建设，着力提升安全生产信息化管理水平。成立桐柏县交通运输综合指挥调度中心，核定编制50名，桐柏县政府拨付专项资金700万元，全面升级改造综合指挥调度中心，实现交通运输智慧化、现代化、实时化、信息化管理。先后投入资金900万元，建成普通公路治超非现场执法系统，在货物运输主要通道、重要桥梁入口、货运源头出口等地段，分别设置货车超限运输动态检测监控设备系统，自动检测、拍摄、记录通行车辆号牌、轴数、车货总质量和超限量、超限率等信息，对违法行为当事人作出相应行政处罚，依靠“千里眼”实现治超“不见面”、精准无遗漏，全力保障安全。先后投入资金1200万元，高标准建设交通运输内网，在OA 办公系统设立安全生产智慧化平台，汇集整合全县普通公路治超非现场执法系统、全县道路运输企业信息、重点营运车辆信息、车辆卫星定位信息、车辆运行实时监控信息、道路路况最新信息等，从“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理缺陷”四方面建立道路运输安全隐患排查大数据分析，实现从排查、登记动态管理到整治、销号的全过程管理，一系列新举措为交通运输行业落实“人防、物防、技防”措施提供有力的数据支撑。