推进驾驶培训改革 开创驾培管理新局面

为深入贯彻“放管服”改革精神，促进项城市驾培市场健康发展，满足群众驾驶培训需求，2018年项城市运管局锐意进取，勇于开拓，按照省运管局“先培后付、计时培训”的改革要求，开展了计时培训改革工作，基本完成驾培改革重点任务。

一、高度重视，制定具体改革推动方案

按照项城市道路运输管理局《关于印发2018年全市道路运输工作要点的通知》（项运管﹝2018﹞11号），项城市运管局将推进驾培改革列为2018年度道路运输工作要点，并根据该文件精神，制定了《关于继续推进驾培改革工作暨加强驾培市场管理工作的通知》（项运管﹝2018﹞12号），明确了工作任务、推进步骤及时间要求，力争于2018年度基本完成驾培改革重点任务。

二、规范市场准入，发布驾驶培训市场供求信息

项城市运管局按照“开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范”的原则，进一步转变职能，积极推进驾培市场建设，取消了法规之外的市场准入条件，发布了项城市驾培市场供求信息，建立健全了驾培市场投资预警机制，向社会公开发布了《项城市驾培市场投资风险预警告知书》，从准入门槛、教练场土地使用手续、经营成本、市场需求下降、培训能力过剩及行业改革政策等方面，向社会告知了项城市驾培市场现状及投资风险，提醒社会资金理性进入，防止盲目投资，推动了驾培市场良性发展。

三、指导驾培机构提供多样化培训服务，规范收费行为

项城市运管局指导驾培机构公布教练员、培训时段等信息，优化培训模式，提供多样化服务，供学员自主选择，保障学员自主选择权利；鼓励各驾校采用“一人一车”方式进行培训，满足学员个性化、差异化培训需求；规范驾校收费行为，指导各驾校改变一次性预收全部培训费用的模式，实行按学时收费或先培后付的收费方式，并向学员提供现金、银行卡、网上银行、微信、支付宝等多种支付方式。由于驾培收费价格属于是市场调节价，各驾培机构根据不同的服务内容、服务标准及收费时段等因素自主确定收费价格，为保护学员的合法权益，项城市运管局要求各驾培机构按照规定向我局备案收费价格及标准，不得乱收费、乱涨价。

四、推行计时培训，提高培训质量

项城市运管局制定了项城市驾培机构计时培训系统平台与省驾驶培训监管服务平台对接工作方案，并按照全省统一部署，于2018年10月1日，正式启用了驾驶员计时培训系统，以监管服务平台为依托，监督驾培机构执行《培训大纲》的情况。通过计时培训监督平台的应用，各驾培机构按照大纲规定的学时、内容要求进行培训，学员的职业道德、安全驾驶、文明行车意识都有明显的提高。项城市学员培训质量得到有效提升，学员考试及格率也不断提高。

五、制定管理办法  加强教练员管理

根据国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，取消了教练员从业资格管理，为加强教练员管理，项城市运管局制定了项城市驾驶培训教练员信息聘用管理办法，要求各驾培机构选用教学能力强、安全文明素质高的驾驶人担任教练员，并将聘用信息向项城市运管局备案，从而指导各驾培机构建立一支优良的教练员队伍。

六、加强部门协同配合，共同维护市场秩序

（一）加强与国土资源管理部门协同配合。为引导投资者合法利用土地，避免驾校训练场因违反《土地管理法》被拆除，给投资者造成巨大损失，项城市运管局加强了与市国土资源局的协调配合，协同指导新增投资者选择合法建设用地建设驾校训练场，有力地保护了新增投资者的合法权益。

（二）加强与公安交警部门协同配合。按照《交通安全法实施条例》，驾培机构应在公安部门指定的时间和路线进行实际道路训练。项城市运管局多次与市交警大队协商，为各驾培机构指定科目三训练路线和时间。为减轻教练员负担，项城市运管局不再要求各教练员提供安全驾驶信用报告，而是与交警大队建立信息衔接机制，由项城市运管局提供拟任教练员名单，交警大队查询教练员安全信用后函告运管局。由于教练员少跑路，节省了教练员时间，从而可以专心教学，赢得教练员一致好评。

（三）加强与工商部门协同配合。按照《广告法》规定，虚假宣传由工商行政部门管理。针对部分黑驾校的虚假宣传，项城市运管局与市工商局建立了协作机制。一旦发现涉及驾驶培训的虚假宣传，及时将相关违法线索移交市工商局查处，曾有项城市某金融咨询公司在项城市某广告报纸上作宣传，说学员可通过该公司报名，取得驾驶证后分期返还学员学费，达到学员零学费学驾驶。项城市运管局发现后，立即将该违法宣传信息函告市工商局，工商局及时制止了该虚假宣传，有力地维护了学员权益，避免学员上当受骗事件的发生。

（四）加强与发改物价部门的协同配合。实行计时培训后，由于培训方式的改变，培训时间延长，培训成本增加，各驾校有意提高培训价格。为防止各驾校乱涨价或形成垄断价格，项城市运管局向市发改委咨询了物价收费政策，及时制定了《项城市驾培机构收费价格备案规定》，要求各驾培机构制定合理收费价格，不得串通涨价，不得以计时收费为幌子牟取暴利，并及时向学员宣传计时培训的好处及涨价原因，取得了社会对涨价的理解，维护了市场的稳定。

（五）与交通综合执法机构配合，打击非法培训。按照项城市交通运输局文件，打击取缔非法驾校工作由市交通运输局执法所承担。为共同维护驾培市场秩序，2018年5月，协同交通运输局执法所共同召开全市驾校法人大会，要求各合法驾培机构主动撤除自己所设非法培训点，自觉不和非法驾校联系，不为非法驾校提供考试便利，并指导各驾校法人签订了《合法经营承诺书》，提高各驾校法人守法意识。非法培训点一般较隐秘，伪装性极强，驾培科工作人员协同执法所执法人员，走遍项城市各乡镇和办事处，共同打击非法培训，保证了此项工作的顺利衔接和正常开展。

七、畅通投诉渠道，保护学员合法权益

为保护学员合法权益，项城市运管局完善了驾驶培训投诉处理制度，开通了电话、网络等投诉渠道，及时受理、调查、处理、反馈学员投诉。2018年度所受理学员投诉，基本得到有效、合理解决。

八、发挥行业协会桥梁和纽带作用

积极协调市驾培协会建立协会工作制度，制定行规行约，签订自律公约，建立行业自律机制，协调会员内部关系，维护会员合法权益，发挥了重要的桥梁和纽带作用。

驾培改革任重道远，2019年项城市运管局将在省运输局的领导下，砥砺奋进，为建设“交通强国”的奋斗目标，为项城市道路运输事业的发展，为项城市驾培机构和学员提供更优质的服务，作出应有的贡献。