唐河县全力打造“全域公交”
唐河县道路运输管理局
唐河县位于河南省西南部，地处豫、鄂两省交界处，西距南阳市50公里，是通向江汉平原的隘道要冲，古称唐州、泌州，历史悠久，物阜民丰，为中州大地上的一块瑰宝。县域总面积2512平方公里，辖23个乡镇（街道）、525个行政村（社区），人口150万人，耕地面积245万亩。唐河素有“革命老区、中原粮仓、友兰故里、栀子之乡”的美誉，先后荣获全国超级产粮大县、全国电子商务进农村综合示范县、国家园林县城和省级文明城市、省级卫生县城、省级园林县城、全省对外开放先进县、全省百城提质工程首批实施县、全省美丽乡村建设示范县等荣誉，友兰湿地公园被评为国家湿地公园。
唐河连贯南北，融通东西，区位优势明显，G312、G234和G328三条国道在县城交汇，宁西铁路和沪陕高速公路横贯全境，西距南阳机场35公里，形成了四通八达的交通网络，依托宁西铁路唐河站近临县城的交通优势，已建成大型综合性物流园区，形成了较为完善的物流配送、储运体系。特别是随着方枣高速、唐河复航、邓桐高速等重大交通项目的建成，唐河的区位优势将更加凸显。现有等级公路总里程共计3565.74公里，其中：国道181.08公里、省道148.14公里、县道345公里、乡道599公里、村道2293公里。城乡客运线路78条，全县乡镇和行政村公路通达率和通客车率均达到100%。
近年来，唐河县在省交通厅的关心支持下，坚持把“四好农村路”建设作为统筹县域发展的先行基础，把握好乡村振兴战略的大方向，积极争取创建河南省“万村通客车提质工程”示范县，以推进城乡基本公共服务均等化为工作重点，以农村客运真通实达为主攻方向，以群众满意认可为最高标准，致力构建“外通内联、通村畅乡、安全便捷、经济可靠”的城乡一体化交通运输网络，让广大城乡群众真正实现出门见路、抬脚上车。
一、把握导向，以优化布局为统领打造“全域发展”
唐河县以“河南省城乡道路客运一体化发展示范县”为实践基础，以打造“全域公交”为目标定位，以打造“四个一”为工作路径，以河南省“万村通客车提质工程”示范创建为重要载体，按照全县统筹城乡发展的整体工作部署，成立以县主要领导为组长的“万村通客车提质工程”领导小组，持续建立完善城市公交和城乡客运规划引领机制。在《唐河县城乡总体规划（2016-2030）》《唐河县城市公共交通系统专项规划(2017—2030)》的基础上，编制了《唐河县客运网络优化调整实施方案》《唐河县乡镇综合服务平台建设规划》，按照“无缝衔接、方便换乘”的原则，初步形成了以县城区为中心，以干线公路为框架，以县乡公路为脉络，畅通便捷、循环联网的综合性交通网络格局，促进城乡道路客运高效运行和有效衔接。目前，共有“公交化+客运班线”运营线路78条，初步实现“城乡相融、城农均等、城乡一体”的客运服务格局，致力实现“全域发展”。
二、突出重点，以基础设施为抓手打造“优秀发展”
唐河县认真把握“四好农村路”建设要求,把农村公路建设作为实施城乡客运一体化和乡村振兴的重要抓手，加大县道、乡道新建改建力度，加快建设通往重要节点的直达专线及农村公路，对不符合客运班车或公交车安全通行条件的农村公路和桥梁，及时纳入改造计划。通过完善道路标示、标线、标牌，配建安全保障设施，新建临水临崖波形护栏，减少道路条件对城乡客运车辆通行的影响。坚持路、站、运一体化发展，对于具备条件但未开通的，实行一票否决制。以实施交通脱贫攻坚为抓手，完成上屯、大河屯和张店3个乡镇综合服务平台建设。以农村公路网为框架、乡镇综合服务平台为依托、乡村布局和人口密度为基础，统一建设城乡道路客运站点，完成全县506个城乡线路停车站牌的设置，全部标识行经线路、发车时间、服务电话、监督电话、二维码等相关信息，为实现“优秀发展”打下坚实基础。
三、践行为民，以服务均等化为重点打造“满意发展”
2015年11月，河南省交通运输厅授予唐河县河南省城乡道路客运一体化发展示范县荣誉称号。近年来，唐河县围绕统筹城乡发展的整体工作部署，以延伸优质化、均等化公共服务为目标，主动顺应群众需求，积极推进县域客运服务供给侧结构性改革，加大对城乡客运公司化改造步伐，推进城乡公交经营机制改革，通过承包期期满、旧车到期报废等形式，逐步将原由私人承包经营的车辆收回，整合交由唐河县城市公共交通有限公司、唐河县第一汽车运输公司、南阳宛东城市公共交通有限公司唐河分公司，城乡客运车辆按照服务规范，实行“五定五统一”运营模式，全部实行公车公营。2021年2月，为进一步发挥唐河城市公交的公益、惠民属性，更好地方便城区群众出行，打造宜居城市，实行全县免费乘坐公交车的惠民政策；客运企业试行线路全程一元、两元线路，充分体现基本服务均等化。致力乡村客运服务休闲农业和乡村旅游，拓展“运游一体”模式和“公交化+客运班线”服务，实现各乡镇和行政村通班车率达到100%，服务满意度达96.1%，致力实现人民满意的发展模式。
四、筑牢保障，以政策资金为支撑的“长效发展”
唐河县坚持实施农村客运扶持政策倾斜，逐步建立长效的财力和服务保障机制，出台了《唐河县人民政府办公室关于进一步加快城乡客运一体化发展的扶持意见的通知》，明确对城乡客运运营车辆实行运营补贴，对场站土地、配套基础设施建设予以保障和重点支持，并将相关补贴资金纳入政府财政预算。创建工作开展以来，城乡客运票价较创建前平均降幅达30%，部分线路执行全程票价不超过两元，县财政每年拨付350万元作为执行低票价的补贴，确保农村客运“开得通、留得住、可持续”。2021年，实行全县免费乘坐公交车的惠民政策，政府财政兜底补贴，为示范创建提供有力资金保障。持续细化保障措施，先后出台印发《唐河县人民政府办公室关于印发唐河县农村客运安全监管办法的通知》《关于进一步加快城乡客运一体化发展的扶持意见》《唐河县乡镇综合服务平台建设规划》《唐河县农村道路旅客运输班线通行条件联合审核细则》，加大扶持力度，简化审批流程，建立完善市场监管协调机制和联合审核审查机制，建立健全工作协调推进和定期督导机制，统筹实施政策规划保障、土地优先保障、资金投入保障和行业监管保障四个“保障工程”，为实现“长效发展”提供有力支撑。
下一步，唐河县将以巩固提升“万村通客车提质工程”成效为契机，以乡村振兴为抓手，在前期创建实践摸索的基础上，总结成效，发挥现有基础优势，进一步拉高标准，优化运营模式；加大保障力度，推进“全域公交”发展模式；持续提升城乡客运服务水平，聚焦为民，打造品质化服务，全力实现城乡客运发展更加协调、管理更加规范、衔接更加顺畅、服务质量显著改善、可持续发展能力明显增强，高质量打造天蓝、地绿、水清、民富的美丽家园幸福家园。