陕州区打造“升级版”村村通客车

陕州区交通运输局

陕州区位于河南省西部，地处黄河南岸，豫晋陕三省交界的黄河“金三角”地带，东西长70公里，南北宽40公里，总面积1763平方公里，辖4镇9乡、256个行政村，总人口35万人。2015年2月16日，经国务院批复撤销陕县，设立三门峡市陕州区；2016年1月6日，正式挂牌成立。

2019年以来，按照习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，以及省、市关于“万村通客车提质工程”的部署要求，陕州区持续在站牌建设、车辆投入、科技投入、财政补贴等方面加大投入力度，打造以“公交化运营+班线客运”为主、以定制客运为辅的“升级版”村村通客车，提供网上预约包车、预约订票、查询班次等服务。目前，全区共有汽车客运站12个，农村客运站牌286个、城市公交站牌172个、港湾站12对，服务城乡居民区域内出行的客运线路52条，客运车辆208辆，其中新能源客车117辆；全区13个乡镇的256个行政村和三门峡市城乡一体化示范区大营村、原店村、南曲村、五原村、黄村、官庄村6个行政村全部通客车，直达或一次中转到达县城的比例达100%，从根本上解决了广大农村群众出行问题，农村客运服务品质全面提升。

一、高度重视，加强领导

陕州区坚持将“万村通客车提质工程”示范县创建工作摆在重要位置，列入区政府工作报告和年度民生实事，成立了由主管副区长任组长，各乡镇和相关部门分管负责同志为成员的领导小组，制定了实施方案，明确了工作目标、重点任务、实施步骤及保障措施，出台了相关扶持政策，建立健全了农村客运补贴长效机制，区财政每年拿出80万元以上用于运营补贴。同时，针对创建工作中出现的新情况、新问题，构建了“部门联动、责任明确、管理科学、措施到位、运转高效”的创建责任机制，通过部门协调会议和联席会议，及时协调解决困难问题，有力地保障了创建工作的有序开展。

二、全面摸排，优化布局

陕州区地势地貌独特，南高北低、东峻西坦，以山区、丘陵和塬川为主，分别占60%、25%、15%，全区共有150个行政村位于山区，远离国道、道路崎岖、坡陡弯急，农村客运保障能力相对较弱。针对这一实际，陕州区成立了5个工作小组，深入各乡镇、各行政村、各自然村开展专项普查，按照区域线路分布，多次实地查勘、调研线路班车通达情况和基础设施情况，全面掌握各行政村道路状况、客车通达情况，倾听沿线群众诉求，按照“统筹规划，村村覆盖”的原则，对原有37条班线进行调整、延伸，新开通农村客运线路15条，投放车辆17台，实现了全区所有行政村通达率100%。

三、完善设施，提升功能

一是在行政村2公里范围内，科学设置了站牌，在乡镇所在地和景区景点规划建设了港湾站，同时张贴站牌名称、通行线路图、出行公众号以及服务监督电话等，方便群众监督查询，进一步完善了农村客运基础设施，并实现档次提升。二是加强客运站升级改造，先后对峡西、观音堂、庙沟等汽车站进行升级改造，特别是投资20万元，对辖区内唯一一个二级客运站峡西汽车站进行了升级改造，增加了残疾人通道，建设了物流快递中心，提升了综合服务能力。三是按照“环保绿色、低碳出行”的原则，对客流大的三门峡至灵宝、三门峡至西李村乡、菜园乡过村至黄河公园3条农村班线进行公交化运营升级，先后购置28台新能源电动车进行更替，不断加大新能源车辆更新力度。

四、科技赋能，优化服务

陕州区按照创建要求，对公交车和农村客车全部安装智能4G设备，全面收集统计车辆运行轨迹、频次以及站点客流情况等，及时提醒驾驶员违规行为，全方位实时监控客车运营，为合理调配运力、优化客运线路提供数据支撑。在农村客运班车上安装全国一卡通系统，提供微信、支付宝、银联卡等多种便捷支付方式，极大地方便了群众出行。运用北斗定位系统、4G通信技术、BDS地理信息系统技术，通过万村出行微信公众号，适时提供线路查询、站点查询、换乘查询、公交地图、定制公交、投诉建议等服务，有力地保障群众出行需求。

五、强化监管，保障满意度

一是加强日常管理。严格要求农村客运经营企业安全规范从事生产工作，制订了应急预案，从业人员都建立了档案，定期开展驾驶员安全教育培训工作并制作了台账，所有农村客运经营车辆均符合国家和行业的相关要求，规范了车辆运营管理台账，定期进行车辆安全检测。二是加强服务管理。制定出台了《陕州区农村客运服务质量信誉考核办法（试行）》《陕州区农村客运企业服务标准》，持续加强对农村客运服务质量的管理和考核，依托“12328”24小时群众诉求热线，及时处理群众反馈的意见建议，为群众提供了安全、舒适、文明的出行环境，群众满意度达到98%。三是加强安全管理。组织交通、公安、应急管理等部门，制定了农村客运安全监管办法和安全责任清单，建立多部门共同参与的线路规划、交通设施建设维护、道路畅通保障等农村客运安全监督监管机制，经常性开展联合执法，重点围绕农村客运市场开展“打非治违”、隐患排查等行动，有力地维护了农村客运市场正常运行秩序，群众出行环境大幅改善，获得感、满意度显著提升。

接下来，陕州区将着力在基础设施建设提升、综合服务提质、监管水平提高方面下大力气，持续完善覆盖全区、便捷实惠的服务体系，进一步增强群众获得感、幸福感和满意度。一是加快推进农村客货运一体化。加快推进区乡村三级物流和乡镇综合服务平台的建设，依托乡镇客运站，大力发展农村客运节点运输，拓展农村客运站场物流和邮政服务功能，加大与郑州现代物流中心有限公司的沟通对接力度，加强合作、加快建设，努力打造集客运、物流、快递、电商、邮政、运输服务为一体的综合服务站场，推进全区农村客货运一体化融合发展，助力乡村振兴战略深入实施。二是着力提升服务能力和质量。继续以实施“万村通客车提质工程”为抓手，强力推进城际、城市、城乡、农村客运四级网络有序对接，持续扩大公共交通覆盖面，鼓励引导绿色公交出行，不断提升公共服务均等化水平。同时，结合乡村采摘、民俗文化、康养休闲等特色旅游资源，大力实施公交优先战略，不断完善优化公交线路，积极推广定制客运，全力保障群众出行和乘客游玩的需求。三是健全完善长效监管机制。制定统一的农村客运服务标准，加强对农村客运经营行为、车辆技术性能、驾驶员管理和农村客运企业内部运营管理的考核，逐步提高服务质量；建立农村客运班线安全通行条件联合审核机制和乡村道路安全隐患动态排查机制，对乡村道路通行情况进行定期排查，及时抓好整改落实，确保客运车辆运行安全；完善安全保障监管制度，指导农村客运公司制定农村客运运营安全责任清单，落实安全生产主体责任；建立联合执法机制，加大对农村非法营运的联合执法力度，确保农村客运市场正常秩序。