攻坚克难 改革创新 努力提升出租汽车行业管理服务水平

郑州市出租汽车客运服务中心

 

郑州市现有巡游车10854台、企业46家，从业人员约2.5万余名，97%以上为个体和挂靠经营模式；已许可28家网约车平台，3万余台车辆，从业人员5万余名。近年来，郑州市出租汽车行业管理部门在省交通运输厅、省运输事业发展中心的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实交通运输部关于出租汽车行业改革的相关精神，紧紧围绕提升群众出行的满意度工作目标，重点突破、集中攻坚，大力提升行业整体管理服务水平，取得阶段性成效。

一、创新检查考核机制，提升行业服务水平

郑州市出租汽车行业管理部门持续在行业开展服务质量提升工作，不断提高群众出行满意度。针对以往考核周期过长和时效性不强问题，采取周检查、月评比、季考核、年总结的方式，将出租汽车企业和驾驶员服务考核纳入日常管理之中。引进第三方专业调查机构，建立“神秘乘客”制度，通过全程录音录像的方式暗访抽查驾驶员营运行为，暗访结果和企业考核成绩挂钩，促使驾驶员主动提升服务，增强企业精细化管理意识。建立管理执法部门暗访案件移交机制，实现数据互享互通，形成监管工作合力。通过管理服务提升工作持续开展，行业整体服务水平明显提高，受到普遍好评。

二、全力推进新能源车辆更新，打造绿色交通出行

自2019年10月起，郑州市全面启动市区纯电动巡游出租汽车更新替代工作。经过全行业共同努力，截至2020年底，已有8560名经营者达成明确的更新意向，超额完成市政府下达的3000辆更新任务。

一是不断完善更新政策。协调相关部门出台有利于经营者的更新政策，在原市财政基础性奖补的基础上，增加旧车的差异性补贴，降低经营者购车成本。同时，将奖补资金发放标准由发票认定转为定金收据认定，并根据车辆报废年限，调整旧车退役及新车提取时限，打消经营者更新车辆的疑虑。二是优化简化办事流程。协调车辆经销企业和金融部门增设集中办公区域，开辟绿色办理通道，提供一站式、全流程贴心服务。三是加强政策宣传引导。召开政府新闻发布会，对政策进行全面解析，加强官方权威宣传引导；多次召开行业宣传动员大会，让经营者真懂真信政策红利，同时通过自媒体制作宣传小视频，发挥示范引领作用，让身边人讲身边事，让身边事影响身边人。

三、改造升级巡游车车载终端，提升行业信息化水平

随着现代科技的快速发展，2015年安装的巡游出租汽车车载终端设备功能已无法满足当前行业管理服务需求，车载终端设备亟需升级改造。对此，行业管理部门组织力量制定详细的终端技术标准，实现巡游和网约出租汽车监管全覆盖和营运数据搜集整理自动化，不断提升行业管理服务科技化水平。

四、积极探索运价改革机制，切实提高驾驶员收入

结合纯电动出租汽车更新工作，联合郑州市发改委将市区纯电动巡游出租汽车运价比照原燃油出租汽车2.0L排量标准执行；着手启动巡游出租汽车运价由政府定价向政府指导价转变的前期工作，建立完善巡游出租汽车运价动态调整机制，切实增加经营者运营收入。

五、规范网约车管理，促进新业态健康发展

严格落实省交通运输厅“四个严禁”“四个一律”要求，进一步加强网约车安全管理，研究制定网约车监管配套文件，明确实行平台、车辆和驾驶员必须全面合规营运，督促平台全面完成网约车驾驶员注册备案和车载终端在线管理工作，严禁平台向未取得许可的车辆和人员派单，全面推进网约车合规化进程。

下一步，郑州市出租汽车行业管理部门将持续推进新能源车辆更新替代工作，启动修订网约车管理相关政策法规工作，加快推进行业信息化建设工作，让人民群众得到安全、高品质的个性化出行服务保障，共创发展新局面。