新县城乡交通运输一体化全域公交开通
田英
2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和十四五规划的开局之年，也是我省实现由道路运输“大省”向“强省”实现高质量跨越的重要阶段。新年伊始，1月31日，新县了举行城乡交通运输一体化全域公交开通仪式，实现公交全覆盖，标志着新县城乡交通运输一体化建设在向高质量发展水平迈进了坚实的一步。
近年来，信运集团新县客运公司在新县县委、县政府的大力支持下，以创建城乡交通运输一体化示范县为抓手，深入发展农村客运，积极稳妥的推行客运班线公交化改造，先后开通城乡公交线路6条、旅游公交线路4条、“村村通”一元公交15条，投入新能源公交车95台、小型客车24台，逐步构建出绿色、环保、便民、惠民、可持续的城乡公交一体化发展模式，为新县经济发展、方便群众出行提供了坚实的交通运输保障。
一、政府主导，市场运作，合理规划，统筹发展
2020年，在省交通运输厅的关心支持下，新县高标准启动全国城乡交通运输一体化示范县创建工作。先后印发《新县城乡交通运输一体化示范县创建工作实施方案》《新县城乡公交一体化及农村客运车辆回购实施方案》，明确了新县城乡公交发展的目标任务、工作要求和保障措施。
在城乡客运一体化建设方面，信运集团新县客运公司作为运营主体，按照“城乡统一、统筹发展、政府主导、市场运作、合理规划、分步推进”的工作原则，将公司所属的城乡客运班线分期、分批逐步进行公交化改造，并纳入新县瑞通公交有限责任公司统一管理，实行公司化、规模化、集约化经营。
自2018年6月起，优先改造新县—金兰、新县—丁李湾两条公车公营线路，其次改造新县—千斤、新县—苏河等车辆年限到期、线路重叠率高的营运线路，至2020年，依规对117台农村客运老旧车辆予以回购。按照“购车价/营运期限×剩余运营月份数”的方式，折算车辆残值，由新县政府进行回购补偿。鼓励经营者自愿退出经营，并对规定期限内配合完成回购的经营者给予奖励。在车辆及线路回收时期间，为妥善化解和处置出现的矛盾，确保社会大局稳定，新县客运公司多次召开驾驶员座谈会，了解驾驶员思想动态，解除驾驶员失业顾虑，积极帮助驾驶员升级驾驶证等级，优先考虑原班驾驶员的聘用。及时协助办理车辆保险退保、车辆报废以及相关车补等手续，稳妥完成了普通农村班线及车辆回购工作。
根据新县城市总体规划，在充分调研的基础上，新县将全县现有17条城乡客运班线整合成10条城乡公交线路，建立“城区—乡镇—乡村”三级公交网络，覆盖全县所有行政村，最大化方便群众出行。围绕助力全线全域旅游发展，立足“红、 绿、古”旅游资源禀赋，先开通了县城至金兰山、丁李湾、田铺大塆、周河乡4条一批旅游公交线路，带动了沿途红色旅游景点、农家乐以及民宿旅游的蓬勃发展。
二、购置新能源车辆，规范运营管理
信运集团新县客运公司分批购置95台新能源公交车，负责公交车统一选购、上户、入保、办理相关证件，统一管理。县政府将贷款贴息纳入年度财政预算案，五年期分年度贴息，由企业负责偿还贷款本金，并享受国家新能源车辆补贴。新县客运公司属下的新县瑞通公交有限责任公司作为城乡公交运营企业，按照“五统一”标准，即统一车型、统一调度、统一服务标准、统一安全管理、统一结算运营管理，实行公车公营模式，充分发挥公司经营规模化的优势，通过经营管理的机动灵活性和秩序规范化，确保出行群众的认可，得到旅客、经营企业、政府和主管部门都满意的效果。
为加快推进公交智能化建设，实行智能化调度管理，运营车辆全部安装卫星定位设备、主动安全系统、智能视频动态监控设备及语音播报系统模块。同时，车内安装全支付终端，可实现多方式支付，包括自动投币、刷卡、扫码支付等。
通过统筹考虑运力成本和群众意见，经新县县委县政府评定，所有公交线路实行阶梯票价，即起点至终点全程票价5元，相邻乡镇之间票价2元，跨乡镇非全程票价3元。公交班线早班车6点始发，晚末班17点40分发车，大部分线路平均每30分钟一班。其中，发往苏河镇、沙窝镇客流较大班线，分别投入车辆19台、15台，可达到十分钟一班。县城至卡房线路较远，全长70公里，每日上午、下午各发四班，与之前的城乡巴士相比，发车班次更加频繁，票价更加优惠，群众乘车体验更加舒适。
新购置的95辆新能源电动公交车，取代了以往老旧的小型燃油班车，车内宽敞明亮、整洁有序，且具有零排放、操作便捷、噪音小的特点，处处体现着人性化，不仅让市民享受到便捷的城乡公共交通服务，也成为新县一道亮丽的风景线。
家住苏河镇在县城上学的中学生吴同学经常乘坐苏河至县城1061路公交，他说：“以前去县城上学，早早的就在路边等着坐过路车，相当不方便，现在我们这一片千斤乡、吴陈河镇的同学都可以坐这个公交上学，方便多了。环保、舒服，还可以扫码付款，才5元，这个公交线开得真好”！
三、打造“智慧交通+”，提升服务水平
新县客运公司严格落实对驾驶人员的监管，建立驾驶人准入、运行、退出考核机制，加强对驾驶人员的安全教育，建立驾驶员档案，签定安全生产管理责任书和聘用合同书。为每辆参营车投保50万元以上第三者责任险，车上乘客每座投保额不低于50万元。在日常的车辆安全运营上，成立稽查组每星期两次开展下路稽查，检查车内人员口罩佩戴、安全带使用情况，发车前例检、安全部件配备情况以及有无超员、超速违规行为，切实加强公交安全运营管理。对驾驶员每星期二进行流水安全学习，每月15日、28日举行安全例会，开展安全生产培训教育，加强文明服务，及社交与沟通能力的培养，确保为乘客营造一个舒适、和谐、温馨的乘车环境。
为更好地服务老区振兴发展，创新发展智慧交通，新县在建设站内公交充电桩，建立招呼站、候车亭等附属设施的同时，设立新县旅游客服中心、田铺乡游客集散中心及涉及全县10个乡镇的交通运输一体化综合服务平台。充分利用城乡公交运营网络，努力通过积极探索“城乡客运+农村物流+电商快递+邮政供销+乡村旅游+载体广告”等融合措施，提高公交营运收入，实现人流、物流、信息流、资金流、政策流的融汇互通，打造“智慧交通+”发展模式，不断增强城乡公交自身“造血”能力，形成“开得通、留得住、管长远”真通实达的城乡公交一体化发展的良性循环。
如今，新县城乡交通运输一体化全域公交的开通，缩小了城乡公共交通服务差距，让广大人民群众共享公共交通运输发展成果。下一步，新县客运公司将城乡交通运输一体化示范县的创建打造成为推动农村客运高质量发展的一个金字招牌，引领城乡客运服务创新发展水平的全面提升，努力用实实在在的工作业绩和发展成效，为加快老区振兴发展、奋力实现“两个更好”作出新的更大的贡献。
（作者系信阳市运输集团有限责任公司工作人员）