构建城乡一体化 实现全域通公交
贾雪斌
2014年，孟州市抓住获批全省首批城乡客运一体化试点县机会，针对全市地域面积较小、城区居中、村庄连片、道路条件较好的特点，率先提出把发展城乡公交一体化作为落实习总书记“运营好农村公路”重要指示的切入点，强力推动城乡公交一体化发展，于2015年6月成立孟州市安航公交公司。按照政府引导、政策扶持、稳步推进原则，大力发展城乡公交一体化建设；积极推动公共交通设施向农村延伸、公共交通服务向农村覆盖，逐步实现城乡交通基本服务均等，满足群众日益增长的出行需求，为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供了交通保障。
经过五年多的发展，孟州市安航公交公司现有公交车76辆，其中新能源运营车辆72辆，公交运营线路19条，线路总长度320公里，覆盖孟州4办6镇1乡的274个行政村，日均运营里程超1.2万公里，日均运送乘客8000余人次，实现“全域通公交”。2016年5月4日，《中国交通报》头版以“路通、车通、心舒畅”为题对孟州市城乡公交一体化发展进行了专题报道。2019年7月获评河南省“万村通客车提质工程”示范县（市）荣誉称号。
一、扭住“五个重点”，推进城乡公交一体化
一是扭住经营主体这个重点。将过去个体经营小、散、弱的经营状态改造为公车公营，成立孟州市安航公共交通有限责任公司，公司性质为国有企业，进行统一经营管理，公司现有职工130人。
二是扭住城乡客运资源和市场这个重点。探索城乡公交发展新模式，收购、整合、新增公交运营线路，建成以城区为中心、乡镇为直达，全面覆盖行政村的城乡公交服务网络，先后投入资金400余万元，收购改造乡村班线9条，收购乡村运营车辆36辆，全部按照公交化模式运营，实现从农村到城区零换乘、一站式到达，让老百姓享受到了“出门上路、抬脚上公交”的便利。
三是扭住便民、惠民这个重点。乘车票价由原来的5元左右降为1-2元，票价降幅超过60%，大幅降低群众出行成本；推广应用交通一卡通和银联刷卡系统（刷卡乘车均可享受7.5折优惠），推广微信和支付宝扫码乘车业务，多重举措提升群众的乘车便捷性。公交线路每日运营班次在4-50次，重点线路每15分钟一趟车，极大方便了群众出行；同时对本市65周岁以上老年人、残疾人、贫困家庭学生、军人等实行免费乘车政策，发放老年免费乘车卡2.8万余张、爱心助学卡400余张，日均免费乘车达3000人次。
四是扭住节能环保这个重点。先后投资1800余万元新购新能源客车72辆，新能源车辆占比高达95%；建设新能源充电站一座，投资150万元建设光伏发电设备五组，日均发电约450度，既环保又降低了运营成本。
五是扭住安全至上这个重点。上新智能调度监控平台，实现车辆动态监控全覆盖，实行定线、定点、定时发车；先后投入560万元建设公交候车站亭110座，安装公交站牌320个，基本实现大村有站亭、小村有站牌，满足了群众安全乘车候车的需要。
二、实施“五项创新”，打造公交运营新理念。
创新开展“定制公交”业务。采取“专人、专车、专厂、专线”运营模式，为全市多家政府机构及产业区企业提供“点对点、一站式”直达服务，在实现高效服务的同时提升公司运营收入。
创新推进交旅融合新发展。积极开通“韩园”“老家莫沟”“黄河游览区”等景点的公交线路，满足蓬勃发展的乡村旅游出行新需求。
积极助力“脱贫攻坚”，推动乡村振兴。以城乡公交发展为基础，大力推动乡村站亭牌建设、贫困村通车线路整合规划等工作，注重向偏远地区延伸，采取固定班线+定制公交模式，对于周末和节假日，加密班次，方便群众。每日运行班次不低于两个班次，从根本解决了贫困村群众出行难问题。秉持“客车通到哪里，农民增收就带动到哪里”的理念，通过“穿针引线”方式，将全市24个贫困村联通起来，广大农民群众出门有车坐、运货到家门。积极为源沟、汤庙等贫困村提供交通支撑，发展乡村旅游等产业，不仅方便了群众的出行，并且带动了多种经济作物的种植，成为孟州市脱贫致富的先进典型。
开展“交邮合作”，试行城乡交邮融合发展。2019年，国家印发《关于深化交通运输与邮政快递融合 推进农村物流高质量发展的意见》，这是新时期交通运输和邮政行业推进农村物流发展、改进提升农村物流服务品质、积极践行人民交通为人民服务宗旨的重大举措，对补齐农村物流短板、改善农村流通环境、支撑乡村振兴战略实施、打赢脱贫攻坚战具有重大现实意义。在此背景下，孟州市安航公交公司与孟州邮政部门在2020年6月开展了“交邮合作”业务，经过几个月的试运营，运送效率和服务质量均有较大提升。2020年8月13日，孟州市安航公交公司与孟州邮政公司签订了《农村物流快递高质量发展战略合作协议》，开启了焦作地区交邮合作的先河，进一步推动全市农村物流业的高质量发展。截至目前，孟州市安航公交公司已开通交邮融合线路7条，线路分别为化工、城伯、谷旦、赵和、槐树、小仇、石庄。每日投入14辆公交车辆往返于乡镇邮政网点负责运送报刊、货物，每日运行班次14班次。在运送货物方面，每日运送党报党刊和学生报刊3500余份，每日运送一般货物4000余件，运送外件（体积较大、重量较重）货物70余件。
创新城际交通新通道。孟州与洛阳市吉利区、济源市实现公交无缝对接，极大方便了两地群众的往来出行。
三、提高“政治站位”，加大财政支持力度
孟州市政府按照城乡一体化、构建大交通的思路，先后出台了《孟州市关于加快推进全市城乡道路客运一体化发展的意见》《孟州市“万村通客车提质工程”实施方案》等一系列文件，成立了由分管市长任组长，相关部门和乡镇负责人为成员的协调领导小组，向上争取项目，向下落实任务，强力推进城乡公交一体化和全域通公交工作。2015年4月21日，孟州市专门召开政府常务会议，对城乡公交一体化工作资金保障情况进行了重新明确。会议决定，从2015年开始，对城乡公交一体化工作给予300万资金补贴，并从2016年开始，每年投入不低于500万元专项资金，用于支持城乡公交一体化工作进展，为全域通公交的正常推进提供了强劲支撑。在2019年创建“万村通客车提质工程”示范县（市）期间，孟州市委、市政府高度重视，提出找差距、补短板，力度不减、措施更硬，并最终荣获示范县荣誉称号，让群众有更多获得感。
在孟州市城乡公交一体化事业取得快速发展的同时，也存在运营车辆不足、充电站桩位不足等问题。下一步，孟州市安航公交公司将通过增加投入，购置新能源车辆、优化运营线路、提升公交信息化服务水平等手段，让农民群众出行更方便，更快捷，更有幸福感、安全感。
孟州市安航公共交通有限责任公司