深化“交邮融合” 推进农村物流高质量发展

一、多措并举，为交邮融合发展创造优势条件

（一）政府高度重视，部门积极参与

孟州市经济基础良好、路网交通便利、综合路况较好、城乡客运便捷、物流发展迅猛，这些优势条件都为交邮合作提供了强大的助推力。孟州市交通运输局、孟州市邮政公司结合孟州实际，在交邮融合方面开展了一系列大胆探索。孟州市委、市政府高度重视交邮融合工作，先后出台了《孟州市农村物流网络体系发展规划(2020-2023)》《关于加快推进“深化交邮融合推广农村物流服务品牌”的意见》等文件，为进一步深化“交邮合作”提供了用地、财政、营商环境等政策性支持，对农村物流快递高质量发展奠定了政策性基础。孟州市交通运输局、邮政局做为牵头单位，组织相关人员先后到卫辉、浚县、栾川等农村物流网络建设推进较好的地市学习先进经验，同时深入邮政、快递、物流等单位调研，了解掌握辖区农村物流发展实际情况。商务局、供销社等职能部门积极配合，为交邮融合顺利开展提供了便利条件。在掌握实际情况、借鉴先进经验、多方征求物流企业意见建议的基础上，交邮融合业务在全市逐步推广开来。交邮融合工作也受到了上级行业主管部门的高度重视和大力支持。2020年8月，孟州市“交邮合作”推进暨农村物流快递高质量发展战略合作签约仪式成功举行。

（二）交通路网通达便利

2018年以来，全市累计投入资金3.58亿元，提升、美化农村公路303公里，改造过村路段46个，游园节点38处，廊道绿化1.4万亩，完成贯穿岭、平、滩农村公路的全面提升。2019年5月王园线被授予全省首批“美丽农村路”；7月召开的全省“四好农村路”创建现场会上，被省交通运输厅、省农业农村厅、省扶贫办联合授予“河南省‘四好农村路’示范县”。2019年11月7日，在四川蒲江召开的全国“四好农村路”工作会议上，孟州被授予全国首批“四好农村路”示范县市。

（三）便利交通条件引发物流业蓬勃发展

为促进农村物流业监控、快速发展，借助“互联网+”将物流触角向农村延伸。2011年以来，孟州市德众电商物流园(电子商务产业园)和河南德众保税物流中心两个大型物流枢纽相继建成并投入运营。

德众电商物流园区总投资约8400万元，占地100余亩，是集电商办公、创业孵化、产品展示、物流仓储、停车、线上线下互动交易为一体的综合性现代化电子商务物流园区。已开设物流专线21条，配置100余台专用运输配送车辆，京东、德邦、圆通、百世汇通等多家快递公司入驻，年货物吞吐量达50万吨，仓储能力10万吨。2015年，孟州又在全省率先启动了阿里巴巴农村淘宝项目，重点发展以阿里巴巴为龙头的农村淘宝和内贸电子商务，目前农村淘宝网店已遍布全市38个行政村。

2020年9月6日，孟州市与京东签订产业升级合作协议，为当地毛皮产业打造更高效的供应链体系，并在商流引入和农产品上行方面进行广泛合作。目前位于园区内的京东分拨仓正在建设中，该项目占地15亩，总投资800万元。位于物流园内的益农信息社是国家农业农村部信息进村入户工程，2019年建成227个站点(包括专业站、标准站、简易站),于2020年7月1日开始运营。   

（四）依托便利交通路网，公交客运遍布城乡

近年来，孟州市交通运输局把构建城乡道路客运一体化服务网络，作为“服务三农”,推进全面小康和新型城镇化建设的一项重要工作。2015年11月被确定为“河南省城乡道路客运一体化发展示范县”。2019年7月，被省交通运输厅授予“万村通客车提质工程”示范县。

孟州安航公交公司现有运营公交车辆66辆，其中新能源车辆62辆，运行线路17条，线路总长度超320公里，通达覆盖孟州4区7乡镇的274个行政村，实现了“全域通公交”。乘车票价从原来的阶梯票价降至2元(刷卡每次1.5元)。新建、改建乡镇客运等级站10座，升级改造农村客运不锈钢招呼亭182个，建设站亭251座、站牌323个，实现了大村有站亭、小村有站牌，日均运送乘客超10000人次(免费乘车人数2800余人次)。热点线路每15分钟发一班车，一般线路每30分钟发一班车，已形成覆盖全市所有行政村、主要企业相连的城乡客运一体化网络。乡镇站亭均在邮政支局附近且运能充足，交邮双方优势互补，为合作创造了可能。  

（五）发挥邮政物流网络优势，提升便民惠农优势

孟州市邮政物流业务得到持续发展，在河阳办长店社区设有邮件分拣、转运、投递三合一处理中心，在城伯镇谷旦镇各有1个电商直营店，在西虢有1个邮政物流仓储中心。全市有3个邮政支局，其中乡镇10个，城市3个，培育村邮站200余个，基本形成“县-乡-村”三级物流服务网络。2020年以来，孟州邮政公司充分发挥自身优势，加快推进综合服务平台建设，在村邮站开展代收代投包裹、代缴水电费、代收通信费等便民服务。积极发展农村电商业务，大力推广邮乐小店和邮掌柜，让村民在家就可以开店做老板。打造邮储食堂孟州馆，上线红薯、韭菜、鸡蛋、奶制品等农产品和日用产品。开展惠农合作项目，走访合作社31个，实现合作10个，实现莲菜、洋葱等农产品和方便面、羊绒制品等小商品上网销售。开展消费扶贫工作，助力乡村振兴在焦作消费扶贫孟州馆上线  石磨小米、黄花菜、红薯粉条等农产品。  

孟州市大力发展快递包裹业务，组建专业快递包裹团队。在开发南庄、河阳、西虢等电商发展强劲市场的同时，积极为农村电商提供服务，赵和、槐树、城伯等乡镇的饮料、方便面等特色产品均能享受便捷的快递服务。加大基础能力建设，投资60余万元提高长店网点三合一邮件处理能力，加快西虢物流仓储中心的电商孵化园业务用房项目建设。

二、交邮融合、构建农村物流服务新体系

孟州邮政原有运输为邮路趟车串跑模式。每天进口到孟州市的快递邮件约2200件，通过市分拣中心统一分拣后由邮运车辆，每日2趟，分东、西两路送到乡镇支局。农村快递服务是快递体系的最末端环节，“快递服务最后一公里和农产品上行最初一公里”一直是快递服务的难点和痛点，成为制约农村快递高质量发展和服务薄弱的瓶颈。整合交邮资源，利用公交运力空闲资源，向乡村邮政网点运送快件，通过交通、邮政节点网络共享、运力资源共用的模式，把“客运、货运、邮运”进行有机融合，不仅能有效降低邮政企业人力和运输成本，提高农村百姓用“邮”服务水平，提高快递收发效率，提升邮政快递行业服务质量，而且能增加乡村道路客运车辆运输效益，实现了双方运营经济高效、共享双赢。

2020年6月，经相关部门的多次沟通协商，孟州安航公交公司和孟州邮政公司双方对公交车代运邮件、报纸达成共识，开始“交通运输+邮政快递融合”模式试点工作。试点采用“邮政专人交寄—公交调度中心—公交车运输—邮政支局专人接收”的工作流程。先开通“孟州公交公司—赵和支局”和“孟州公交公司—东小仇支局”两条试点线路。在客运车辆发车之前，邮政公司将客运车辆代运的邮件装入专用邮袋，悬挂袋牌并标注内件数量后，交至公交公司调度中心，由调度中心安排车辆运输邮件，支局(所)安排专人在时间点准时接收邮件。乡邮站的所有报纸约1.03万份，全部由公交车代送。运送邮件由最初的每天2线路100多件邮件，发展到现在的9条线路1500余件邮件。运往槐树、石庄等偏远支局的邮件时长缩短近3个小时，也大幅度压缩了快递运输成本。

三、“交邮融合发展”成效与展望

党报党刊，当日见报。交邮合作以来，孟州市邮政分公司压缩党报党刊中间环节，缩短报刊传递时间达3个小时，使偏远乡镇群众能在第一时间看到党报党刊，更好的传播党和政府的声音，把温暖送到千家万户。  

提升效益，节能降耗。目前孟州市邮政分公司已取消自办邮路，乡村一二频进出口邮件全部由公交车代运(南庄、西虢镇除外),初步估算每年全部农村支局邮路费用将节省19.8万元。

打通快递服务最后一公里。目前在19路公交车尝试将邮件直接发送至陈湾、横山、云水等村邮站，由村邮站直接送至客户手中。待试点成功后，孟州市邮件中心将邮件直接分拣到所有行政村，取消乡邮站分拣环节，由公交车直接将邮件运输至村邮站，进一步压缩运输时间，提升农村快递服务质量。

解决农产品上行最初一公里。主动对接岭区和移民村困难村民，为农产品上行提供了便捷的服务，邮政为农户提供农产品包装箱和网红销售渠道，交通部门为农户提供了便捷的公交服务，不仅打通了农产品上行的关键环节，还为农户降低了经营成本。2020年7月份，通过抖音平台已帮源沟农户销售黄桃2000余斤，取得了良好的社会效应。  

打造信息化物流平台。目前安航公交所有车辆均安装有GPS定位装置，开发有智慧化运行平台。邮政公司有较为完善的物流信息平台。目前邮政公司软件研发团队和公交公司的软件供应商正联合攻关，使两个平台无缝对接。平台对接完成后将实现从邮件分拣、上车、运输、接收等各个环节，实现信息化管理，提高效率，客户可通过手机APP可随时掌握邮件运输情况。

推动网络节点共建共享。在有效保证客运服务和邮政服务的基础上，整合客运站、村邮站、农村超市，以互利互惠的原则，建成具备客运、邮政、物流快递、农资服务、信息收集发布、农村电商等综合性农村服务平台。利用农村客运线路和资源，探索建设村级快递取送点；践行“人民交通为人民”“人民邮政为人民”,提高农村物流服务水平。