建好农村公路   便捷群众出行

李建峰

脱贫攻坚战打响以来，卢氏县始终坚持“脱贫攻坚，交通先行”的总体思路，通过交通行业扶贫，确保铁路、高速公路齐头并进、干线公路升级改造、农村公路拓展延伸、客运网络优化布局，实现了“内通外联、通村畅乡、客车到村、安全便捷、设施先进、衔接顺畅”的公路建设格局，为全县高质量脱贫摘帽提供了坚实支撑。

1月27日，临近春节，腊月的卢氏县城格外热闹，琳琅满目的商品摆满市场一角，而在距离县城30多公里的范里镇干沟村，村民们新买的小轿车不时穿梭在家门口到县城购买年货的路上。村民张成员身有感触的说：“这条路过去路况很差、道路窄，全是石头路、土路，下雨天就又变成了泥巴路”。村民眼中这条难行的路于2018年迎来了转机。这年2月，伴随着村村通工程的实施，这条崎岖坎坷的农村道路得到了整修拓宽，一条长7.6公里、宽5.5米的水泥路于当年8月份全面竣工。见证了家门前道路的变迁，张成员老人难掩喜悦之情。

干沟村道路的演变只是卢氏县交通建设工作中的一个缩影。据统计，“十三五”期间，卢氏县交通扶贫项目累计投资20.1亿元，新改建农村公路2015公里，通车总里程达3341.9公里，二级公路增加到310公里，实现了所有乡镇通干线公路，所有行政村全部通硬化路、通车、通邮，20户以上自然村全部通硬化路。2020年4月29日，卢氏县荣获2019年全省“四好农村路”示范县创建荣誉称号。

一、强化领导，狠抓落实，全力保障“四好农村路”顺利创建

一是高度重视创建工作，卢氏县交通部门报请县委、县政府，坚持把“四好农村路”建设列入绩效考评内容，使创建工作常态化。二是充分发挥好“四好农村路”创建的作用，保证了创建工作有专人管、专人抓，形成了各负其责、各司其职、齐抓共管的工作格局。三是继续落实好《卢氏县“四好农村路”示范县创建实施方案》《卢氏县农村人居环境整治提升集中攻坚行动实施方案》《卢氏县生态廊道建设实施方案（2019-2021年）》《卢氏县国土绿化农村道路规划方案》等相关文件，明确了目标任务、政策措施和工作要求，将任务分解到各乡镇，明确到各部门，实行目标考核，层层落实责任，形成了“全民动员，人人参与”的“四好农村路”建设大好局面。四是加大检查指导力度。卢氏县交通运输局、农村公路管理所领导班子成员分包乡镇，每周至少到各乡镇督导一次，通报一次“四好农村路”工作开展情况；开通“四好农村路”微信工作群，将各乡镇创建情况及时群里通报，从而有力推动创建工作。

二、提升标准、拉高标杆，实现“四好农村路”创建常态化

卢氏县交通运输局上下联动强管理。继续完善县乡村三级管理体系，逐步形成政府主导、行业指导、镇村履职的群管群养格局。加大对临村路段沿途的脏乱差、车辆乱停乱放及占道经营行为的治理力度，实行路政执法巡查常态化。指导乡村两级政府分别制定爱路护路乡规民约、村规民约，通过新闻媒体、固定标语等形式，加大对“爱路护路”的宣传引导，不断增强群众爱路护路意识，营造政府重视、群众参与、社会支持的良好氛围，维护道路的安全畅通。三是依托“大气污染防治”和“人居环境治理”等专项行动，深入开展路域环境整治，加大对公路沿线附属物的集中治理整顿，切实做到路宅分家、路田分家。同时，开展“道路清洁治理”“公路扬尘治理”“道路环境美化治理”“绿色工程治理”等活动，实现路面整洁干净，公路红线控制区内无垃圾、无积土、公路两侧环境优美。

卢氏县交通运输局建章立制重养护。一是健全机制，完善考核。按照“统一领导，分级管理，条块结合”的原则，贯彻落实好《卢氏县农村公路管理养护体制改革方案》，卢氏县财政每年拿出800余万元专项资金，作为农村公路日常养护经费。同时，继续落实好“县道县管、乡镇配合、乡村道乡镇管、县级指导”的管养责任制，卢氏县交通部门与各乡镇签订《管养考核目标责任书》，实行一季度一考核、一通报、一兑现，按考核分值分等级拨付季度管养经费。二是突出特色，打造精品。充分结合扶贫产业、群众出行、旅游环线、公路文化等因素，对县内农村公路进行提升改造和高标准整治。根据卢氏地形、地貌，对涧北至冠云山、豫西大峡谷景区、双龙湾景区、杜关马院至县城等县乡公路，精心设置爱路护路公约牌、道路指示牌、警示桩、防撞护栏、边沟及排水设施，宜林路段全部绿化到位，形成山水卢氏、美丽农村公路的特色品牌；对于景区公路按照简约、自然、美观、实用的设计理念，高标准建成了集观景台、生态走廊、石刻、停车场、公共卫生间、游园绿化等设施齐全的公路驿站和文化景观等工程。三是因地制宜，合理摆布。把高标准建成的双龙湾、汤河、东明、杜关四个中心养护站利用好，完善了办公室、会议室、宿舍、厨房、卫生间等基础设施；购置配齐了道路清扫车、洒水车、小型压路机、割草机等养护机械设备。截至目前，已实现了全县19个乡(镇）养护站有固定人员，养护站设施配备标准化，养护工作资料整理标准化、养护作业操控规范化的建设目标。在此基础上，为使贫困户在家门口实现就业增收，卢氏县交通部门从脱贫攻坚大局出发，安排了以贫困户为主的农村公路交通协管员300名，负责对全县600余公里县乡公路进行全天候管理养护。

下一步，卢氏县交通部门将巩固脱贫成果，瞄准县域经济高质量发展这个总方向，以优化运输结构为目标，加快推进高速公路总量、干线公路提档升级、农村公路扩展延伸，高起点谋划、高质量实施“十四五”项目建设，力争到2025年末，高速公路通车总里程超过200公里，国省干线及县道全部达到二级公路标准，顺利实现综合交通运输高质量发展“一环三圈五体系七线路”的“1357”总构想，为建设绿色低碳、便捷畅通、文旅融合、生态优美的宜居县城提供更加有力的运输服务和保障支撑。

（作者系卢氏县交通运输局工作人员）