鹤壁市道路运输服务中心

开展城乡交通运输一体化建设工程，对于完善城乡交通基础设施，补齐城乡交通运输发展短板，实现基本公共服务均等化，引领和支撑城乡经济协调发展具有重要意义。近年来，鹤壁市浚县惠龙公交公司探索出“城乡公交+物流配送+车站+城乡通电商+旅游服务+劳务输出”“客货同网融合、多站多网合一”的城乡交通运输一体化发展模式，为打赢脱贫攻坚战，助推乡村振兴贡献了交通力量。

一、构建组织体系，凝聚城乡交通运输一体化发展合力

浚县成立了以县长为组长，主管县长为副组长，各镇（街道）、交通、发改、公安、财政、自然资源等有关部门负责同志为成员的城乡交通运输一体化建设工作领导小组，为加快推进城乡交通运输一体化高质量发展提供了组织保障。

浚县建立了由交通、发改、财政、自然资源、农业农村、商务、供销、邮政、扶贫等部门和有关企业参与的联席会议制度，定期研究城乡交通运输一体化建设工作，及时解决存在问题，形成了政府主导、部门联动、企业参与、齐抓共管的工作机制。组织浚县重点客货运输企业，成立了以惠龙公交有限公司为主，河南众帮新大陆物流有限公司、鹤壁万隆电子商务有限公司为辅的城乡交通运输一体化企业合作组织，凝聚了企业合作发展优势。

二、完善运输体系，夯实城乡交通运输一体化发展基础

浚县不断加大城乡交通一体化基础设施建设，夯实城乡交通运输一体化高质量发展基础。一是坚持“以路设线、沿村选点、延伸旧线、补足新线”的原则，统筹城乡公交的衔接与融合，确保县、镇、村线路的互联互通。浚县共开通城乡公交线路41条，线路总里程1564公里，全县438个建制村客车通达率100%，实现了村村通客车的目标。二是惠龙公交公司通过车辆收购和企业兼并等措施，完成“一县一网一公司”改造，运用城乡公交网络资源和公交车辆的富余装载空间以及小型专业物流配送车辆，进行农村物流配送，实现客货运同网融合。浚县共有公交车254辆，小型专业物流配送车20辆，覆盖了全县每个行政村。三是惠龙公交公司依托县汽车客运总站建立县级物流配送中心，建设改造8个乡镇综合运输服务站，整合各行政村的超市、农资服务社、村邮站、移动营业厅等服务站点，通过合伙方式设置乡村综合服务站438个，形成了县镇村三级运输网络体系，实现了多站合一，促进了客运、物流、快递、邮政、电商等融合发展。四是浚县惠龙公交公司与中国邮政河南省浚县分公司本着“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货兼顾、邮运结合”的原则和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，签订战略框架合作协议，充分利用城乡公交车辆发车密度高和城乡公交网络覆盖面全的特点，由浚县惠龙公交公司配送县邮件处理中心至各乡镇、村庄的邮件、快件，日均运送邮件、快件3600余件。

三、加大信息化应用力度，畅通城乡交通运输一体化发展渠道

为顺应信息化发展，提供更加及时、便捷、高效的客货交通运输服务，浚县不断加大信息化应用力度，畅通了运输配送渠道。投资200余万元建立了城乡交通运输一体化运营信息服务平台，在全县所有站牌标示了公交路线、班次、发车时间、约车电话、服务监督电话等信息，并设置公交信息查询二维码，方便群众查询车辆信息，为群众提供车辆位置实时查询、约车包车、定制客运、手机支付乘车、投诉建议、一卡通等服务。同时，该平台能够清晰准确标注每辆公交车运营轨迹和车辆实时监控音频图像信息，为提高客货运输车辆利用率和实时分析客货流分布提供了大量数据信息，实现了城乡客货运输信息化监管。

依托浚县汽车客运总站和惠龙公交公司，建立了“浚县交通出行”微信公众号，及时发布交通信息，提供公交实时定位、物流快件查询、长途班线信息查询、电商购物、农产品展示等多种交通信息化服务。建立了城乡通物流信息服务平台，群众可以根据需要网上选择普通公交带货、专业货运公交配送和专业小型货运车辆配送，促进各类农村物流配送信息及时采集、发布。建立了城乡通商城电商平台，商家进入电商销售平台均不加价，不收取任何费用。同时，线下群众可以将拥有的农产品免费在浚县客运总站“城乡通超市”实体示范店和各镇综合服务站展示销售，切实提高了农产品销售的便捷度。

四、完善政策保障体系，激发城乡交通运输一体化发展活力

为促进城乡交通运输一体化高质量发展，更好的服务人民群众，浚县先后出台了多项支持政策。一方面，针对运输企业，先后出台了土地交通优先、交管站综合利用、公交财政补贴等政策。另一方面，针对广大群众，“城乡通”物流配送在运营期间3年内免费；对于劳动模范、贫困户、残疾人、退役军人、两参军人等群体，终身免费配送；对于留守老人接送孩子上下学不方便的情况，提供免费“邮寄儿童”服务。

五、社会经济效益显著

（一）全域公交便民惠民效果显著

浚县城乡公交票价实行“1-5元”的阶梯票价，较改造前降幅接近50%，并坚定执行老年人免费、学生半价优惠政策，为两参军人、伤残军人等特殊群体发放充值公交卡，全县城乡公交免费乘坐，浚县41条城乡公交线路日客运量较之前提升了30%，达到8000人次左右，有力提升了群众出行的幸福感和获得感。

（二）县乡村三级物流配送效率显著

浚县日处理快递6.5万件，日出港3.2万件，日分拣大件货物400吨、出港190吨左右，其中“工业品下乡”日运送180吨，农产品进城日运送100吨，配送的货值累计达到8000多万元。各运输网络节点实现了收派件集中管理，最多半日即可送货到站（点）的高质高效配送。

（三）助力乡村振兴效果显著

惠龙公交公司依托公交车辆或专用配送车辆将物流快递统一运输至乡镇及村级网点，让村民在“家门口”就可以收发件，且实施物流快递免费配送业务，带动了农村经济发展和百姓收入增加；惠龙“城乡通”电商平台，使浚县的小河白菜、黎阳贡面、窑头红梨等农特产品走向了全国，带动了农民增收脱贫，有力助推了乡村振兴战略深入实施。

（四）场站资源综合利用效率显著

浚县将原乡镇交管站改造成乡镇综合运输服务平台，实现了“公交+物流”运营服务模式，不仅是农村物流配送的分拣、调配中转站，还是方便农村群众日常生活的综合服务站。除提供农村物流、快递收发和农产品运输服务，还提供公交卡办理与充值、长途订票、劳务输出、预约定制用车、旅游、校车、出租车网约车等多种服务，达到了场站综合利用的目标。

鹤壁市浚县已经初步形成了以县城为中心、乡镇为节点、通达建制村的多站多网合一、客货运同网融合发展的城乡交通运输一体化发展新格局，有效破解了农村物流配送“最先和最后一公里”难题。下一步，浚县将紧紧围绕强化基础设施建设、完善信息化管理、实现高效绿色配送等方面，持续探索城乡交通运输一体化发展新模式，为实现“十四五”规划目标开好局、起好步，为实现建设社会主义现代化强国贡献交通力量。