用科技保障营运车辆安全

焦作市道路运输服务中心

道路运输行业安全生产事故多方频发，成为交通强国的最大短板。习近平总书记指出：“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”。 焦作市交通运输部门加快重点营运车辆智能视频监控系统的安装和应用。截至2021年1月，全市客运、危运车辆安装率100%，普货车辆安装13271台，建立8个标准化的动态监控室，科技保安工作取得初步成效。

焦作市交通运输部门争取到专项资金722.8万元，为客运、危运车辆免费安装。焦作市客运危运车辆共计1807台，按照4000元/台的标准，对相关企业给予补助。建立“政府引导、企业主导、全过程考核奖惩”的工作机制，确保“安得好”更要“用得好”。将每辆车4000元的补助资金分为设备安装补助和运营管理补助，实现了智能视频监控报警系统的有效运行。

与客运危运相比，在普货车上安装智能视频监控系统，一无政策二无资金。焦作市普货车辆4万多台，车辆多是困难是问题，但也是资源是优势。当前，我们的经济已进入后工业经济即数字经济时代，大数据是数字经济的重要资源。4万多辆车安装应用智能视频监控系统将带来海量的数据，蕴含着巨大的“价值”。焦作市发挥“市场”在资源配置中的决定性作用，以物流大数据为杠杆，吸引运营商以免费的形式给普货车辆安装智能视频监控系统。

焦作市公开发布了通告，邀请符合资质、有实力的运营商参与此项工作，有12家运营商报名。组织召开了服务质量展示会，运营商通过PPT向运输企业进行服务承诺。又组织召开了设备实测会，对各运营商提供的车载终端、摄像头、ADAS、监控平台等进行实地功能演示，包括人测、车测、路测、平台测试等。

焦作市要求运营商签订承诺书，必须免费安装，不得附加任何条件，不得变相收费，不得通过管理部门进行不正当竞争。管理部门工作人员也签订承诺书，不得向运输企业指定平台设备。我们将两份承诺书向运输企业公开，并公布举报电话。每个环节公开透明，运输企业全程参与，评价打分，自主择优确定运营商。

通过多次培训会、座谈会集中宣传，深入到运输企业做耐心细致的思想工作，制作宣传彩页，通过正反事故案例，加上“免费”的政策，不给企业车主增加负担，使运输企业统一了思想，达成共识，运输企业由“要我安装”转变为“我要安装”。

2020年9月1日起，企业新增重型普货车辆要前装智能视频监控装置，现有车辆要在一年内完成安装。对发生死亡1人以上、并负同等及以上责任事故的企业，要求对所有车辆完成安装。对存在安全隐患及抄告的车辆，企业必须对该车完成安装。

营运车辆智能视频监控系统安装应用工作涉及到运输企业、运营商、管理部门、车主、司机等，上下必须加强重视、统一思想。管理部门要发挥好引导作用，坚决不越俎代庖，指定运营商，必须加强事中事后监管，维持公平、公正的市场秩序，避免“劣币驱逐良币”的现象。另外“免费”安装是关键。国务院对涉企收费、增加物流成本高度重视，多次进行专项检查。不管是争取政府资金还是利用市场资金，绝不能以安装智能视频监控系统为由增加企业和车主负担，不能影响企业的既得利益。焦作市交通运输部门在此项工作中做了一些探索和实践，但还存在着安装率不高，需要在应用上加大力度等。下一步，焦作市将进一步加大安装力度，在规范管理深度应用上继续推进。