公交开到村里头
驻马店市道路运输服务中心
自“万村通客车提质工程”实施以来，在各级党委、政府和市交通运输局的正确领导和高度重视下，在省交通运输厅、省道路运输局的大力支持下，驻马店市始终坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，按照“统筹发展、城乡一体、试点先行、逐步推广”的工作思路，充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动作用，整合运输资源，创新体制机制，强化运输方式衔接，改善基础设施条件，强力推进“万村通客车提质工程”。
一、落地有效，全力推进
“万村通客车提质工程”作为助推交通运输脱贫攻坚、实施乡镇振兴战略的一项重要举措，也是一项惠及农民群众的一项民生工程，驻马店市市委、市政府都高度重视，2019年4月，驻马店市人民政府办公室制定印发的《关于加强推进“四好农村路”建设的通知》文件明确提出：“为实施好‘万村通客车提质工程’，通过2年时间努力，重点解决乡—村、村—村通客车问题，实现所有具备条件的建制村通客车，打造以‘公交化运营+客运班线’为主、以定制客运为辅、取消‘预约班’，实现乡（镇）通建制村‘一元乘车’”。在推进过程中，驻马店市将“万村通客车提质工程”作为“四好农村路”建设的一项重要内容，结合省交通运输厅组织开展的“万村通客车提质工程”示范县验收工作，以“一元客车村村通工程”为抓手，强力推进“万村通客车提质工程”的深入开展，全面提升农村客运的服务保障能力。各县区也都积极行动，结合辖区农村客运网络化建设的工作的实际，多措并举推进“万村通客车提质工程”，并取得了显著成效。
截至2020年底，全市共投入13343.59万元，用于农村客运运营补贴、信息化建设、车辆购置以及站亭、站牌等基础设施建设。开通农村客运班线304条，客车1539辆，日发班次5676班，延伸农村客运线路74条，新辟农村客运线路145条，新建站牌2058个、站亭778个，新购村村通客车240辆，新建农村客运监控平台10个，建成乡镇综合服务平台16个，全部取消了预约班。上蔡、汝南、确山、遂平已被省厅评定为“万村通客车提质工程”示范县。驿城区、泌阳、西平、正阳已完成验收工作。特别是在交通运输部组织开展的乡镇和建制村通客车质量第三方评估工作中，上蔡县乡镇和建制村通客车质量得到了评估组的充分肯定。另外，上蔡县作为交通运输部第一批城乡交通运输一体化示范县，在交通运输部组织的验收工作中，得到验收组的充分肯定。
二、创新思路，多措并举
（一）领导重视，组织有力。在驻马店市市委、市政府的正确领导下，各县区政府都高度重视，都以政府名义成立了“万村通客车提质工程”领导小组，并结合辖区工作实际，制定了《万村通客车提质工程实施方案》，明确了的任务，落实了责任，细化了工作措施，建立了多部门联合推进工作机制，确保了“万村通客车提质工程”顺利推进。2020年驻马店市政协专题把“万村通客车提质工程”列为政治协商内容，召开专题会议，听取政府汇报，有力促进万村通客车工作的进展。
（二）优化线路，合理布局。围绕着“让农民群众出行见路、抬脚上车，出行更方便、更快捷、更有获得感”的目标，驻马店市从提升农村客运覆盖率、优化农村客运组织模式入手，各县区组织对辖区乡镇、建制村、人口分布及各建制村通客车路线、道路条件、站点设置等情况进行了普查。在全面普查的基础上，按照“一元客车村村通”运营模式，结合辖区实际，以真通实达为主攻方向，坚持以路设线、沿村选点、优化老线、补足新线，合理设计乡（镇）—村、村—村横向循环的客运线路、班次，多措并举推进“1元客车村村通工程”，科学规划农村客运网络，全面提升建制村通客车的覆盖率。
（三）加大投入，完善设施。为更好满足群众候车、乘车的需求，围绕着“农村客运停靠点距建制村2公里以内，建制村直达或一次中转到县城的比例达到96%以上”的工作目标，驻马店市从提升农村便利化程度、完善农村客运基础设施入手，各县区结合辖区实际，根据农村客运线路的布局，对农村客运车辆的停靠站点、站亭进行科学规划，并多措并举积极推进建制村的候车厅、停车站牌的建设。同时，按照“完善县级客运站功能，每个乡镇都要建立换乘站，更好满足群众候车、乘车、换乘需求”的要求，结合全省大力推进乡镇交通综合服务平台项目建设的有利时机，将农村客运换乘点候车站与乡镇交通综合服务平台相结合，科学规划农村客运换乘站，进一步完善了农村客运换乘站等基础设施。
（四）规范管理，提升服务。为规范农村客运的运营管理，提升农村客运的服务水平，驻马店市从推进农村客运运营组织管理入手，按照“一县一网一公司”的发展思路，大力推进农村客运公司化经营，公交化运营，对新投入运营的农村客运车辆，按照“统一车型、统一车辆外观”的要求购置，并全部纳入公司化管理，实行公车车营。自“万村通客车提质工程”实施以来，全市共购置农村客车174辆，全面实行了公司化管理。在运营过程中，积极推行道路客运服务标准，各县区结合辖区实际，按照道路客运服务“五统一”（统一调度、统一班次、统一站点、统一票价、统一服务）的标准，制定了符合辖区管理实际的《农村客运服务规范》。并通过在站亭、站牌公示通车线路、班次、发车班次、服务监督电话和二维码信息查询等，推行农村客运信息服务平台，为乘客提供车辆位置实时查询、约车包车、定制客运、手机支付乘车、投诉建议等服务，全面提升农村客运的服务水平。
（五）科技支撑，强化监管。为了强化对农村客运的安全服务的监管，驻马店市从提升科技信息化管理手段入手，在农村客运上全面推广农村客运车辆GPS动态监管平台，对农村客运车辆全面安装使用GPS动态车载终端，将农村客运车辆全部纳入到动态监管平台，实时对车辆的运营状况进行监管。截至目前，驿城区、遂平、汝南、上蔡、泌阳、确山已完成平台建设，并投入使用。同时，为了确保运营安全，各县区结合辖区实际，制定了《农村道路客运班线通行条件联合审核实施办法》，建立了由交通运输、公安交警、安监、乡镇等部门协同参与的联合审核机制，对新增农村客运班线的通行路况、安全条件等进行严格审核，确保了运输安全。
（六）政策扶持，保障有力。为了确保农村客运“开的通、留的住、可持续”，各县区政府都结合辖区实际，坚持“政府主导、行业主管、部门协同、便民利民、政策保障”的原则，不断加大财政投入和政策支持力度，制定了符合辖区实际的农村客运成本规制及财政补贴补偿办法，将农村客运运营补贴资金纳入每年政府财政预算，建立了农村客运长效运营补贴机制，确保了农村客运的稳定、可持续发展。
“万村通客车提质工程”不仅是一项扶贫惠民工程，也是振兴乡村战略、提升乡村形象的具体举措。下一步，驻马店市将结合上蔡、汝南、驿城区、确山、遂平等“一元客车村村通”经验，全面推广“一元客车村村通”的运营模式，为乡村振兴发展做出应有的贡献。