运输“大”向“强”
当前阶段，我省道路运输面临加快实现由道路运输“大省”向“强省”的高质量跨越，我省道路运输“十四五”总体目标是：多层次、高品质、个性化的城乡交通运输一体化水平处于全国领先地位，规模化、集约化、网络化的货运物流服务体系基本建立，农村物流和农村客运打造全国样板，传统运输业态与互联网物流网融合模式更加成熟，安全应急保障体系更加健全，信息化监管服务能力全面加强，行业治理体系和治理能力现代化得到新提升，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化道路运输服务体系基本建成。
怎么样由运输大省向运输强省迈进？2021年，省运输事业发展中心重点做好以下9个方面的工作：
一、加快推进城乡交通运输一体化发展
研究出台城乡交通运输一体化发展实施方案，启动第一批示范县建设，打造城乡交通运输一体化先行示范区。支持发展基础较好、有明确扶持政策、积极性高的县申报全国城乡交通运输一体化示范县。
二、加快推进道路客运转型发展
一是巩固拓展“万村通客车提质工程”成果。完善农村客运发展扶持政策，支持通过政府购买服务、运营补贴等方式，保障农村客运可持续稳定运营；支持企业扩大自主权，提高农村客运组织化程度和抗风险能力；鼓励农村客运与邮政、商务、供销等功能整合，探索发展新模式。二是加快发展道路定制客运。支持班线企业开通中短途班线客运定制线路，增强转型能力；加强与高铁、航空等方式的衔接。三是加强电子客票推广应用，确保我省所有二级以上客运站稳定接入。四是推进道路客运与旅游业融合发展。创新运游融合产品供给，开通一批旅游专线、旅游直通车、定制旅游线路；探索发展“农村客运+”旅游新业态。五是提高城际城市客运服务水平。重点推进“1+4”毗邻城市班线客运公交化改造，构建1小时公路交通圈，提升城际通勤化水平；落实公交优先战略，大力发展与城际铁路、市域铁路、机场相衔接的高效城市公共交通服务，提升城市公交服务品质。
三、加快推进货运物流提质增效
一是促进网络货运规范发展。研究制定我省网络平台道路货物运输运行监测考核办法，探索开展网络货运企业分级分类评估，实现规模化发展。二是推进城市货运配送绿色发展。指导4个城市加快示范工程建设，支持有条件的城市申报新一批全国城市绿色货运配送示范工程。三是优化“司机之家”建设布局。四是提高农村物流发展水平。出台专项支持政策，推广统仓共配、统一配送、定时定点定线的农村物流“货运班车”等模式；支持有条件的县申报全国农村物流服务品牌。
四、提高道路运输相关行业服务水平
一是稳步推进运输场站项目建设。年度计划投资7亿元，建成南阳、禹州2个综合客运枢纽和75个乡镇综合运输服务平台，改造汝阳、内黄等7个县级客运站，推进郑州、许昌2个货运枢纽（物流园区）项目建设。二是推动驾驶员培训提质增效。加强与公安部门协作，推进驾培监管平台、计时培训平台和公安考试平台有效对接。三是推动维修行业服务质量提升。落实汽车维修技术信息公开制度；健全维修经营备案制度，探索对接电子健康档案系统；开展汽车维修电子健康档案系统推广行动，出台措施推进汽车排放性能维护（维修）站建设。四是优化道路运输车辆技术管理。引导业户合规检验检测，严把申请从事道路运输经营车辆的安全和节能技术条件。五是规范小微型客车租赁经营服务。认真宣贯和严格执行《小微型客车租赁经营服务管理办法》，确保4月1日起正式启动备案工作。
五、提高运输安全应急保障水平
一是认真开展安全整治行动。制定针对性强的工作方案，组织专项整治活动，强化明察暗访、通报约谈、“三个清单”“回头看”等手段，坚决遏制重特大事故发生，减少一般事故。二是严格执行“四个严禁、四个一律”规定。狠抓一批问题典型，严肃处理过程，切实落实企业安全生产主体责任和行业监管责任。三是扎实开展危货集中整治工作。重点是清理危货挂靠车辆、集中整治4类危货挂靠运营行为，消除挂靠运营现象；各地要及时总结整治工作，6月10前经当地政府同意后报省厅。四是强化行业疫情防控。严格落实道路运输工具及场站通风消毒、人员防护、乘客测温和信息登记等措施，做好冷链等重点运输环节疫情防控，坚决阻断疫情在道路运输领域传播。五是强化应急运输保障，健全道路运输应急机制。
六、促进出租汽车行业稳定发展
一是推进出租车行业转型升级。加强出租汽车行业调研，研究制定出租车和驾驶员分类管理措施，指导市县开展星级驾驶员评定工作；创新“巡游车+互联网”模式，指导传统业户优化经营方式，鼓励巡游车和网约车两类企业加强合作，发挥网约车平台互联网技术和流量优势。鼓励郑州等有条件的城市，探索实行巡游车政府指导价，健全作价规则。三是推进网约车经营合规化进程。建立网约车许可排名制度，指导市县为符合准入条件的网约车平台公司、车辆和驾驶员办理许可提供便利。
七、加快推进行业治理能力提升
一是强化综合交通运输监管平台应用。围绕平台推送的问题，主要领导亲自督办，确保按时完成异常信息处理。二是加强行业信用体系建设。推动出台我省道路运输信用管理办法，开展道路运输、出租汽车等质量信誉（诚信）考核工作，强化结果应用。三是推进普通货车智能动态监控应用。提高普货安全运输水平，支持焦作、洛阳、许昌、商丘等地开展试点。四是提高信息化服务水平。制定我省道路运输电子证照推广方案，推进道路运输证照电子化；优化网上年审流程，建立市县普货网上年审率排名制度，提高网上年审率。五是推进货运驾驶员考试制度改革。出台我省道路货运驾驶员从业资格考试制度改革工作方案，及时公布具备条件的培训机构信息。六是推进行业绿色发展。全力配合相关部门完成国三及以下标运营货车淘汰任务；加强在城市公交、出租汽车、农村客运中推广新能源和清洁能源车辆。
八、不断营造行业发展良好氛围
一是帮助企业纾困解难。建立运输业户经营纾困帮扶机制，健全完善道路运输企业联系制度，帮助企业用足用好纾困惠企政策，保护和激发运输市场主体活力。二是积极培树先进典型。持续开展“平安车站”“文明驾校”“文明驾驶员”等行业文明创建活动，开展职业技能竞赛，提高从业人员专业技能和荣誉感。三是加强正能量宣传。广泛宣传驾驶员、运输企业社会奉献，推出一批有社会影响力的感人事迹，营造良好舆论氛围。四是维护道路运输行业稳定。加强舆情监测，及时回应社会关切。
九、加强党的领导和精神文明建设
要强化政治引领，严肃工作纪律，加强作风建设，加强干部队伍建设。
新征程已经开启，新使命重任在肩！我们要不忘初心、牢记使命，以精湛的专业技术、强烈的服务意识、扎实的工作作风，确保“十四五”开好局、起好步，全面推进河南道路运输高质量发展。
（本文根据省运输事业发展中心党委书记、主任龚全武在2021年全省道路运输工作视频会议上讲话摘编）