精准施策 车畅人欢 ——开封市道路运输行业“十三五”发展综述
靳国良
“十三五”以来，千年文化古都开封，立足承东启西、连南贯北的交通区位优势，道路运输行业发展呈现出全方位、多层次、多形式、多渠道的良好态势，努力为群众出行和城市发展提供高品质道路运输服务。
贯通发展“快车道” 推动城乡道路运输协调发展
“十三五”以来，开封市以完善城乡交通基础设施、推动城乡交通运输协调发展、实现基本公共服务均等化为目标，创新体制机制，整合运输市场资源，运用信息技术，加强网络衔接，形成了资源共享、政策协调、衔接有序、布局合理、结构优化的城乡道路运输一体化发展格局。
为让农村群众出行不再难，2019年以来，开封市道路运输管理局按照省交通运输厅部署，大力开展 “万村通客车提质工程”。通过认真调研，结合各县区实际情况，因地制宜制订“万村通客车提质工程”工作方案，严格按照省级道路运输管理部门的统一标准，加大投入力度、严格质量标准、完善基础设施、克服重重困难，采取优化网络布局、以路设线、沿村选点、延伸老线、补足新线等措施，于2019年10月实现了全市1720个建制村全部通客车，让众多农民群众“出门水泥路、抬脚上公交”。
为了真正让利于民，在建制村全部通客车的基础上，开封市道路运输管理局指导各县区交通运输部门严格按照省交通运输厅“打造以‘公交化运营+班线客运为主’、以定制客运为辅、以‘预约班’为补充的建制村通客车‘升级版’”。在此过程中，尉氏县率先在全市实现了公交车免费乘坐，使长途客运、免费公交与农村客运无缝连接，有效解决了群众出行“最后一公里”问题，群众的幸福感、获得感与日俱增。
出租汽车是城市公共交通的重要补充，是群众日常出行的重要交通工具。为解决巡游出租汽车在群众出行高峰时段不能高效满足需求的问题，开封市道路运输管理局积极运用“互联网+”思维，将网约出租汽车纳入行业管理，为社会公众多样化出行提供保障。为促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，开封市及时出台了《开封市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则》，将网络预约出租汽车正式纳入行业管理。经过近年来的运作和磨合，网络预约出租汽车与巡游出租汽车相互补充、合作共赢，为群众多样化出行提供便利，努力为市区建立了多层次、绿色、安全、高效、快捷的公共交通体系，解决城市拥堵问题，提升城市品质，推动绿色出行。
按下绿色”快捷键“ 促进道路运输业高质量发展
为进一步提升道路运输效率，降低运输成本，实现普通货物道路运输供给侧深入改革，“十三五”期间，开封市道路运输管理局认真落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省运输结构调整工作实施方案的通知》，加快推进营运性柴油货车结构升级改造，为促进道路运输行业高质量发展按下绿色“加速键”。
开封市道路运输管理局出台了《加快实施营运性货运车辆结构升级三年行动方案（2018-2020）》，督促全市货运企业积极开展国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作，并严把新车准入关，不符合标准的车辆不得入户；使用年限到期车辆不予审验，使其自动退出运输市场，加快国三及以下排放标准营运柴油货车退出运输市场的步伐。经过不懈努力，我市按照时间节点要求完成了全市国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，从“运输结构配置、运输装备升级、互联网+”等方面加快推进我市普通货物道路运输供给侧结构性改革，为打赢蓝天保卫战作出贡献。
“十三五”期间，开封市道路运输管理局多年坚持开展“爱心送考”“出租车司机风采大赛”“十佳驾校评选”、爱心公益、志愿服务等行业精神文明创建活动，选树典型，示范带动，打造城市流动名片，传播文明生活理念，展示古城文明新形象。
打出有力”组合拳“ 人民群众获得感与日俱增
道路运输关系民生，急群众之所急、想群众之所想，方能得到群众肯定。以前我开封市驾培行业受考核力量薄弱、技术设备落后、考试场地狭小、驾培机构少、考驾照热潮爆棚等因素影响，不少驾校学员反映在科目三考试时积压，考驾照难成为制约我市驾培行业健康发展的焦点难点问题。“十三五”期间，开封市道路运输管理局结合群众反映和要求，整顿治理驾培市场、扩大驾校招生规模、提升驾校培训能力，正确引导，克难攻坚，使得驾校学员积压问题得到根本解决，学员随到随学随考成为驾培行业的新常态，全市驾培行业逐渐走上成熟、稳定和规范发展的道路。
随着私家车数量迅速增加，汽车维修行业的发展水平与万千车主密切相关。开封市道路运输管理局牢牢把握作为全省维修行业汽车电子健康档案试点城市的契机，以科技化手段助推汽车维修行业升级发展。2018年以来，开封市道路运输管理局率先在全省面向全市汽车维修行业推广汽车电子健康档案的应用。目前，全市一类和二类汽车维修企业实现了汽车电子健康档案全覆盖。汽车电子健康档案在汽车维修行业的推广应用，实现了承修机动车维修电子数据记录自动上传，以精准、高效的监管，进一步规范了汽车维修企业经营行为，以无微不至的电子监管，保障消费者的合法权益，促进汽车维修行业主动提升维修质量和服务水平，受到广大私家车主的好评。
开封市道路运输管理局打出的有力“组合拳”，还落在了提升道路运输从业人员素质上，着力为道路运输培训优秀的从业人员，夯实行业发展基础。在道路运输从业人员继续教育、培训、考核工作中，率先在全省将“阿里云数据系统”引入从业人员资格的培训、考试和管理中，并建立了全省首个道路运输从业“云考场”，可容纳52人同时考试。在进行道路运输从业人员继续教育过程中，本着深化“放管服”改革和“数据多跑腿、群众少跑路”的原则，该局利用普遍使用的智能手机，与技术研发单位合作开发了在经营性货物运输从业人员继续教育远程培训中采用手机端App培训新模式，学习内容按照继续教育大纲进行编排输入，不但有文字、案例、专家授课，而且还有动画演示，比传统的课堂授课更丰富多样，从业人员在家就能按照要求接受培训，免除了以往集中培训的奔波，让科技手段在道路运输从业人员培训、考核和管理中发挥重要作用，提升我市道路运输行业从业人员的素质。
“十三五”期间，开封市道路运输管理局始终坚持“以人为本、生命至上、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，使道路运输行业出现了可喜的变化，群众出行不再难；货运行业货畅其流，运输产品无积压；出租车行业多元化，合作共赢促发展；维修行业诚信经营，维修质量不断提升；驾培行业考驾照难问题得到缓解，培训质量更优更好。打出有力“组合拳”，让人民群众的获得感与日俱增。
（作者为开封市道路运输管理局工作人员）