在全省2021年春运电视电话会议上的讲话

省政府副秘书长  魏晓伟

（2021年1月15日）

 

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国2021年春运电视电话会议，国家发改委等11部委对今年春运工作进行了安排部署，提出了明确要求，各地、各有关部门认真抓好落实。受王新伟副省长委托，下面，就贯彻落实好全国会议精神，做好我省春运工作，我再强调几点意见。

一、提高站位、把握形势，切实增强做好今年春运工作的责任感和紧迫感

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好春运工作至关重要。我省是全国人口大省、外出务工人员大省，又是全国的重要交通枢纽、春运工作的重点区域，春运任务繁重。为了做好2021年春运工作，1月13日省春运办召开春运准备工作会，分析研判形势。总体上看，随着我省经济持续发展和运输能力不断提高，我省春运组织条件有所改善，但今年考虑到疫情影响，经会商研判，呈现以下特点。一是人口流动规模明显降低。随着新冠肺炎疫情在多地散发，一些城市陆续发出倡议，春节期间非必要不返乡。2021年春运我国人口流动规模将显著低于常年，客流量存在较强不确定性。初步预计，今年春运期间我省旅客运量1.14亿人次，较2019年同比下降11.6%，较2020年同比增长132.9%，其中道路总客运量9100万人次，水路总客运量82万人次，高速公路出口总流量预计7000万辆，郑州、武汉铁路局河南省内发送旅客1820万人，民航旅客吞吐量378万人次。二是运输结构变化明显。去年全省800公里以上客运班线全面取消，长途客运总量下降，中短途客流增加。三是节前分散节后集中。由于省内各高校提前进入假期，今年的客流量呈学生流、探亲流、务工流梯次过渡趋势。预计节前客流较为分散，主要以经商、务工返乡客流及探亲客流为主，节后客流高度集中，将出现学生流、务工返乡流和探亲流叠加的状况。四是疏堵保畅难度加大。在需求缩减和运力提升双重作用下，预计营业性客运压力将减轻，小客车出行偏好明显增加，保障道路安全畅通的任务加重。五是天气不确定因素较多。今年冰冻雨雪、低能见度等恶劣天气多发，极易引发公路交通阻断、交通安全事故和人员滞留，应急保通压力较大。六是春运安全形势依然严峻。农村道路安全风险等需要高度关注。

这些都给我省春运工作提出了新要求、新挑战，各地、各有关部门一定要认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，增强政治意识，提高政治站位，充分认识做好春运工作的重要性，以高度的责任感和紧迫感，统筹做好春运工作和疫情防控，努力保障人民群众平安有序出行。

二、周密部署、统筹协调，全面抓好各项重点工作

（一）坚决做好疫情防控。

我省紧邻山西、河北等地，“外防输入、内防反弹”压力加大。各地、各有关部门要把疫情防控放在首位，切实强化底线思维，充分预估风险挑战，做好春运疫情防控准备，强化各项防控措施。今年在春运机制以外，国家还成立了联防联控机制春运工作专班，春运工作机制各成员单位要积极配合春运工作专班，共同做好春运和疫情防控各项工作。一是抓实抓细常态化疫情防控。公路、铁路、水运、民航各单位要按照分区分级疫情防控措施，抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作，增加对客运场站和交通工具的通风消毒频次，落实实名购票、对号入座有关制度，推动“健康码”全国一码通行，提高人员通行效率，坚决杜绝因扫码查验引起人员聚集。二是强化个人防护。一方面，加强客运服务人员防护水平，规范佩戴口罩，加强健康管理，开展日常健康监测和定期核酸检测，在春运前实现客运服务人员疫苗“应接尽接”。另一方面，要督促要求旅客全程佩戴口罩。三是加强检查指导。春运开始前，要对春运疫情防控工作进行检查，对存在的各类隐患及时发现、及时整改，特别是卫生健康部门要加强对春运疫情防控的指导，及时通报疫情信息，推动完善防控措施，指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。四是倡导就地过节。鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿，统筹安排休假。工会组织要积极与用工单位协商息工开工时间，组织做好务工人员错峰返乡返岗。要积极运用大数据技术及时预测发布热门目的地、交通枢纽客流量、道路拥堵等信息，引导旅客合理安排出行。

（二）切实加强运力保障。

各地、各有关部门和企业要制定方案预案，科学配置运力，保障各时段客货运输需求。一要统筹安排运力资源。交通运输、铁路、民航部门和有关企业要密切监测分析客流变化，科学制定运输方案，及时优化运力配置。要千方百计挖潜扩能、增加运力，特别是节后客流集中的郑州、周口等地，要在重点区域、热点线路和高峰时段提前调配运力，增开铁路车次、公路班次和民航班次，努力满足旅客出行需要。要针对我省外出人员较多的客流特点，加强农村道路运力组织，加大城乡、镇村运力投入，不断创新客运方式，方便农村群众出行。铁路部门要优化运输组织，统筹安排好煤炭、油气等能源物资和粮食等重要生活物资运输。二要加强多种运输方式高效衔接。各相关单位要继续发扬协调配合、联动作战的好传统，交通运输部门、各级地方政府和郑州、武汉铁路局要加强协调，针对旅客列车运行调整、恶劣天气下飞机、列车晚点等状况，统筹安排道路运输和城市客运运力，加强客运衔接，及时集散旅客。其他运输企业之间也要提前制定不同运输方式之间的衔接方案，将接续接驳组织工作落实到企业、车辆、班次和人员等环节。在大型企业务工人员集中地区，要适当加开公交车辆，及时疏运旅客。三要做好应急预案。各地、各有关部门和企业要针对今年春运工作特点，制定完善应对局部突发疫情、恶劣天气、设备故障引发交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开、延误晚点等突发事件的应急预案。交通运输部门要与气象部门加强会商研判，及时掌握天气变化情况，提前制定防范措施。公安和交通运输部门要建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同做好恶劣天气道路交通应急管理工作。各级气象部门要加强气象灾害监测预报预警，及时发布气象信息。有关部门要提前备好铲冰除雪、应急救援等物资设备，落实好应急运力，提高地面应急疏散能力，避免出现大规模人员（车辆）滞留。中石化、中石油河南公司要确保春节期间油品稳定供应。四要保障道路顺畅通行。全省各级公安、交通部门要提前对易堵路段、收费站和事故多发路段进行排查，制定疏导绕行方案，强化安全防范措施，设置交通事故快处快赔服务站点，提升重点路段通行效率。加强路网监测调度，做好交通流量、区间车速分析，优化路网调度管理，确保不出现重特大交通事故和大范围、长距离道路交通拥堵。

（三）提升春运服务品质。

各级、各有关部门和企业要更加关注旅客需求，为旅客提供更加贴心、舒心、暖心的服务。一要扩大“无接触”售检票服务。铁路要充分发挥电子客票优势，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道；继续为务工人员、学生和边远地区旅客提供预定团体票服务。道路客运要积极开展定制服务，提升联网售票服务水平，推广电子客票。民航要在重点机场进一步推广电子登机牌，实现“无纸化”便捷出行。二要优化重点区域服务。交通场站、国省道服务区要进一步改善旅客候乘环境，严格落实环境卫生要求，配备消毒用品、口罩等防护物资，便于旅客临时购买或取用。客运枢纽要规范引导标志，设置急客绿色通道，优化安检、换乘、行李领取等流程，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。根据工作需要和实际条件，增设必要的服务台和流动岗。加强高速公路沿线餐饮场所监督检查，严厉打击宰客等损害旅客权益行为。三要加强重点群体服务。要积极为有需要的老年人提供“健康码”代办代查、人工售检票、咨询指引等服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点。全面落实军人依法优先的有关要求，为军人、消防救援人员及其随行家属提供优先服务。规范客运企业价格行为，落实特殊人员优惠政策。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。

三、强化责任、配合联动，形成春运工作合力

春运工作是一项复杂的系统工程，必须协同作战，共同为广大人民群众创造安全、有序、畅通、和谐的出行环境。

一要强化协调配合。各地、各有关部门要齐心协力、密切配合，要按照职责分工，切实负起责任，快速解决问题。地区之间、运输部门之间要畅通联系渠道，在客流量和运力发生较大变化或调整时要相互通报，采取联动措施。各运输部门之间也要加强协作，充分发挥多种运输方式的协同，共同满足旅客出行需要。出现大雪、大雾等恶劣天气时，公安、交通运输等部门要协同采取措施，尽量减少高速公路、国道主干线封路，合理利用地铁和城际铁路，为旅客提供良好的出行条件。各地春运办要加强指导，协调各相关部门和企业加强统筹，强化工作保障，为志愿者提供必要的工作条件，共同形成“平安出行、温暖同行”的良好春运氛围。二要明确责任制度。各地、各有关部门要按照要求，建立明确的目标责任制和责任追究制。要落实24小时值班或通信畅通制度，确保随时全面掌握情况，及时发现和解决问题。一旦出现道路严重拥堵、人员大面积滞留等重大事件，有关单位要在事发第一时间上报，并及时有效处置。各地、各有关部门要注意掌握日常动态，及时向省春运办报告本地、本部门春运工作进度、路况信息、旅客发送滞留人数等动态信息。各地区、各有关部门要尽最大努力，为春运一线干部职工提供良好的工作和生活条件。三要加强舆论引导。各地、各有关部门要加大疫情防控知识宣传普及力度，做好聚集性风险提示，增强旅客疫情防范意识。深入开展交通安全、信用等宣传活动，持续开展春运出行信息发布，倡导诚信服务、文明出行、安全出行。各地区、各有关单位要加强与宣传部门的沟通，综合利用各类媒体渠道，深度挖掘春运素材，突出反映经济社会发展成就、加快建设交通强国举措、春运感人事迹等。加强舆情监测分析，及时掌握热点焦点问题，积极回应社会关切。

四、坚守底线、警钟长鸣，全力保证春运安全

省委、省政府高度重视安全生产工作，王国生书记、尹弘省长等省领导多次作出指示，特别是对岁末年初安全生产工作提出明确要求并反复强调，各地、各有关部门要按照会议要求，切实做好春运安全工作。一要提高安全意识。各地、各部门要切实把保证安全作为春运工作的首要任务，强化红线意识和底线思维，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人头，贯通到各个环节，坚决遏制重特大事故的发生。二要加强隐患排查。各地、各有关单位要落细落实各类安全风险防控措施，结合疫情形势变化和防控要求，组织开展春运安全检查，对道路桥隧、运输企业、枢纽场站、运输设备、从业人员等全面开展隐患排查，对重大隐患要建立台账，实行挂牌督办，严防车辆、驾驶人“带病”运行。强化“两客一危”、重型载货汽车、面包车等重点车辆动态监管，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人以及非法营运等严重违法行为。三要加强安全生产管理。郑州、武汉铁路局集团公司要加强行车设备的日常维护和实时监控，确保设备稳定可靠和行车安全。运管部门要严禁无道路客运营运资质的企业、车辆投入春运。道路运输企业要严格落实24小时动态监控制度，严格执行长途客车停车休息或接驳运输制度，汽车客运站要加强“三品”检查，严格执行“三不进站、六不出站”规定。水路运输企业要严禁船舶“带病营运”、非法营运、非运输船舶载客。民航机场要合理配置值班力量，提高延误处置和应急保障能力。航空公司要加强运行控制，做好机务维修，确保飞行安全。各级公安机关要切实加强城市公共交通特别是轨道交通安保工作、机场周边无线电管理等，认真做好反恐防暴工作。同时，加强春运期间网约车、顺风车安全管理。四是加强重点路段整治。要结合本地路况特点，全面排查治理重大风险隐患，围绕有效加强桥梁、长大下坡、临水临崖以及冰雪天气条件下的交通安全管控，组织对高速公路、城乡公路交汇处和团雾多发区实施重点攻关，完善应急措施，切实建立一套行之有效的管理办法。

同志们！春运工作关系到党和政府形象，关系到亿万人民群众的切身利益和社会和谐稳定。让我们立即行动起来，共同努力，确保今年我省春运工作顺利完成，交上合格答卷!

春节将至，借此机会给大家拜个早年，祝春运战线的全体干部职工及家属，新春愉快、工作顺利，身体健康、阖家欢乐！谢谢大家！