聚焦交通事业一体化发展 创新建管养运规范化体系

兰考县辖13个乡镇、3个街道，454个行政村（社区），总人口87万，总面积1116平方公里。兰考是焦裕禄精神的发源地，是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点，国家新型城镇化综合试点县、全国普惠金融改革试验区、全国省直管县体制改革试点县、全国文明城市、全国卫生城市、河南省改革发展和加强党的建设综合试验示范县、河南省践行县域治理“三起来”示范县、河南省乡村振兴试点县。兰考地处于开封、菏泽、商丘三角地带的中心部位，东临京九铁路，西依京广铁路、陇海铁路、郑徐高铁横贯全境，106、240、310三条国道在县城交汇，连霍、日南两条高速公路穿境而过，是河南“一极两圈三层”中“半小时交通圈”的重要组成部分，形成了以铁路、高速铁路、高速公路、国道、省道为骨架，以县、乡、村道路为脉络的交通网络，为兰考经济发展提供了独特的便利条件。

近年来，兰考县交通运输工作深入贯彻习近平总书记县域治理“三起来”和“交通强国”战略指示要求，坚决落实省交通运输厅及县委县政府安排部署，紧扣脱贫攻坚大局，凝心聚力、攻坚克难，工作取得新成效，荣获“四好农村路”全国示范县、全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区（县级）、河南省“万村通客车提质工程”示范县、河南省“公交优先”示范城市、河南省智慧公路试点县，兰考交通运输局获“全国交通运输系统先进集体”“全国交通运输系统文明单位”等荣誉称号。

一、服务发展大局，助力脱贫攻坚

兰考县以脱贫攻坚统揽交通运输发展全局，积极推进交通基础设施建设，着力提升交通运输服务能力和水平，坚持修一条路、造一片景、富一方百姓的工作思路，整合扶贫、交通等涉农补助资金，加大本级财政投资，大力推进“交通+扶贫” “交通+产业”“交通+旅游”融合发展，有效带动了特色种养、乡村旅游等特色产业发展，加快了群众脱贫致富的步伐。2014年以来，全县新（改）建农村公路1076.54公里（县乡道198.34公里、村道878.2公里），其中旅游路30公里、产业路232.237公里，改造危桥952.4延米，实施生命安全防护工程166.8公里。兰考县在圆满实现交通扶贫“三通”兜底性目标的基础上，自然村通硬化路率已达100%，自然村直通客车591个，覆盖率达到78%，其它自然村距离停车点均在2公里以内，为群众出行、产业发展提供了便利的交通条件，有效解决了“年年五谷丰，就是路不通，有货卖不出，致富一场空”的难题。如今，便利的交通运输有效解决了葡萄架、闫楼、小宋等10个乡（镇）117个行政村种植的2万多亩“兰考蜜瓜”运输的后顾之忧。同时，优先聘用600多名贫困户为农村公路护路员，让贫困户直接受益，为贫困人口提供稳定、长期的经济收入，提高稳步脱贫的保障。

二、坚持“四好”并重，统筹协调发展

一是高标准建设。以《兰考县农村公路“十三五”发展规划》为引领，以“四横六纵”为骨架，以消灭断头路、串村联片、完善路网为主攻方向，强力推进农村公路建设的“兰考标准”。新建县道路面宽度不低于11米、乡道不低于7.5米、村道不低于4.5米。同时做到安全防护工程、排水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。三年来，投资6.579亿元，建设农村道路434.7公里，新（改）建安防工程193.6公里，打通了“断头路”、修通了“兴企路”、架起了“连心桥”。目前，全县公路总里程1867.9公里，其中高速公路49公里，国省干线公路8条228.9公里（国道74.6公里、省道154.3公里），农村公路1590公里（县道195公里、乡道497公里、村道898公里）。

二是规范化管理。兰考县建立了县有执法队、乡有管养站、村有养护室三级管护体系（县级执法人员74人、协管员38名，13个乡镇管养站各配2名以上管理人员，454名村支书兼任村级管理员）。推行路政与养护联勤联动机制、路政与养护协作机制，大力整治侵占路产路权行为。三年来，共查处违法超限运输车辆214台，卸载货物9461.19吨，拆除沿路跑房屋6523座，空心院2141户，门楼3207个，围墙1.7万平方米，取缔马路市场7个，清理非公路标牌361个。同时，将路、林、沟、渠统一规划，国省县乡道单侧路肩5米、边沟5米、边沟外绿化林带各30米，村道路肩2米、边沟2米、边沟外原则上绿化林带5米；积极实施“路田分家、路宅分家”和“绿色廊道”建设；投入1000多万元完善安全防护设施，保证主要县乡道标志标线齐全和村道危桥险段、学校路段标志齐全。

三是常态化养护。按照“建养并重、养护为先”的发展思路，兰考县投入200余万元建设了考城镇中心养护站，提高了偏远乡镇的养护水平和应急抢护能力。按照“因事设岗、按岗配人、事职相符、合理使用”的原则，科学配备农村公路护路员1337名。县财政投资6000多万元，购置洗扫车、高压清洗车、道路养护车150余辆，形成了机械化定时清扫与人工日常养护的有机互补，公路经常性养护率达100%，实现了“全路无垃圾、行车无扬尘”。三年来，投入养护资金6000余万元，保障了公路安全畅通。

四是全覆盖运营。在客运方面，兰考县以行政村真通实达、自然村沿线辐射为目标，加强公共交通基础设施建设，优化城乡公交线路，深入开展“万村通客车提质工程”， 三年来完成公共交通设施建设投入约1.8亿元，建成了郑徐高铁兰考客运枢纽站、公交首末站3个、客运枢纽站3个、乡镇综合服务站13个，安装城乡公交站牌372个、行政村公示牌454个，新购投放运营纯电动城市公交105辆，优化延伸城乡客运班线26条，382辆公交车日发送520班次，通车里程1500多公里，群众出行村到乡镇实行1元收费，外出返程乡镇所在地到村实行免费。全县基本形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为终端放射和循环互补的县域农村客运网络布局，实现了城乡客运一体化发展的格局，老百姓“出门见路、抬脚上车”成为现实。

五是完善物流网络体系。投资6750万元，建设郑徐高铁兰考客运枢纽站，实现铁路与公路“无缝衔接”和乘客“零”换乘。建设新发地农副产品批发市场及冷链物流园，带动特色农产品产业发展。与郑州现代物流合作建设农村物流三级体系，实现县有配送中心，乡镇、村物流服务站点全覆盖，有效降低了物流成本。目前，全县日均发送快递1.7万单，快递业务量增长120%，物流业务量增长30%，年交易额突破100亿元。

六是带动产业兴旺发展。依托道路交通优势，我们加快特色产业发展，种植蜜瓜3万亩、红薯10万亩、花生30万亩，发展成为兰考“新三宝”；种植苜蓿草10万亩，建设万头牧场2座，形成“绿色畜牧”产业。打造兰仪路、岳侯线、闫坝线、兰坝线产业发展示范带，招引北京新发地蜜瓜、葡萄、毛豆等种植大王流转土地1万亩，从而带动群众建设7个农产品种植基地，流转土地5万亩，全县土地规模化流转50万亩，土地流转率达到50%，高于全省平均水平13个百分点，为全县稳定脱贫奔小康打下坚实基础。

下一步，兰考县将持续弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，坚持“乡村振兴、交通先行”的理念，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”的工作思路，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，加快实现城乡交通一体化，助力谱写新时代乡村振兴新篇章！