奋发进取 在新时代改革开放大潮中勇担使命 ——河南保税物流中心五年发展成果

刘柯真

这里，是“1210”监管服务模式诞生的摇篮。从“郑州模式”全国复制推广到“中国方案”一路扬帆海外，中国，在引领和制定国际贸易新规则的征程中不断前行。

这里，是跨境O2O自提的发源地。从15天的漫长等待到2分钟的立等可取，将山川万里连成伸手可触，将大千世界装进目之所及。

在这里，一站式购物、一站式物流，河南推动“网上丝绸之路”建设，促进世界互联互通，实现“买全球、卖全球”。

五年年时间，河南保税集团开拓创新、跨越发展，紧紧围绕“买全球、卖全球”的战略指导思想，坚持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力的指导思想，在推进中原更出彩和郑州国家中心城市建设的新格局中，发挥着打造内陆开放新高地的“试验田”作用，并迅速成为内陆开放的“排头兵”，为郑州的对外贸易发展奠定基础。

一、创新亮点

（一）实现国内五个创新

河南保税集团充分发挥管理团队丰富的国际跨境贸易经验和创新理念，引领全球经济贸易变革，创新破除各国之间贸易壁垒，实现了五个方面的领先创新，引领全国乃至全球跨境电商发展，为国际贸易便利化做出了“郑州方案”和“郑州贡献”。

“1210”跨境电商监管服务模式创新。郑州试点首创“网购保税1210”模式，破解跨境电商的关务申报、税收征管、质量监督、物流服务等难题，减少贸易摩察，得到WCO组织（世界海关组织）高度认可，成为海关总署监管代码和全球跨境电商通关服务解决方案之一。1210模式先后在南宁、昆明、延安、呼和浩特、乌鲁木齐等地区复制推广保税园区，盘活了国家10余个保税园区，拉动投资300亿元。河南省跨境电商在近年来均保持30%以上增速，业务覆盖200个国家和地区，1210模式累计业务总量、纳税总额均居全国第一。

跨境O2O商业模式创新。郑州试点依托郑州跨境电商试点“秒通关”技术优势，创新出中大门跨境O2O零售新模式，实现了“线上+线下”“库+店”合一，首家实现跨境O2O现场提货，跨境商品“立等可取”，极大提升了河南跨境零售行业的综合竞争力。创新跨境O2O零售新模式，有效提高了消费者的购物体验，并已在省内外复制推广，目前运营国内10家购物中心，36万家平方米的展览展示面积，提升产业综合竞争力，打造商贸生态链和跨境电商生态圈。

一区多功能监管模式创新。在一个海关特殊监管区域内集成邮件、快件、口岸作业、跨境贸易、一般贸易、9710、9810、内贸货物等九大监管场所，实现“一站式、一窗口”便利服务，降低政府监管成本，企业成本降低45%，时效提高100%，大大提高了企业运营效率。

“秒通关”技术服务平台创新。在海关和有关部门的大力支持下，建成跨境电商“单一窗口”，将线上线下严密监管与快速通关验放有效结合，实现海关、工商、税务、外汇、金融、物流等信息平台互联互通，货物通关实测能力每秒提高至1000单；建成全国目前唯一的 “在线下单、快速通关、现场直提”跨境O2O综合体，跨境购物周期由原15天以上缩短到2分钟“立等可取”，实现跨境购物即买即提、实时消费全新体验。

跨境药品试点创新。创新提出开展跨境电商进口药品试点，2018年9月全国首家上报国务院跨境医药试点方案，一年来，完成了国家申报、药品试点实施细则方案报批、信息系统流程开发、药品试点测试清单论证上报等工作，近期将全面启动药品试点测试工作。2020年9月22日，在郑州举行的全球第四届全球跨境电子商务大会上，河南跨境电商进口药品和医疗器械试点正式启动，意味着“郑州试点”已具备实战条件。

（二）搭建两个行业知名平台

搭建全球跨境电子商务大会。在省市商务部门的大力支持下，河南保税集团承办了全球跨境电子商务大会展览展示分会场，引起世界上多个国家上千名政要及企业重量嘉宾参会，实地感受郑州“买全球卖全球”的秒通关速度和整合跨境电商全产业链的强劲脉动，充分展示新型贸易业态和监管创新成果，提供跨境电商及国内进出口企业交流合作机会，提供跨境电商从供应链到交易链的全链条服务，打造完整的跨境新商业新经济生态圈，在全国率先打造永不落幕的跨境电商国际贸易交易会。

成立EWTO研究院。2018年4月份，河南保税集团等单位发起，成立了河南国际数字贸易研究院（EWTO研究院），聘请龙永图先生为名誉院长，并与中国顶级国家智库——中国国际经济交流中心合作，共同开展跨境电商和数字贸易规则体系的研究。撰写发布了《中国跨境电商创新发展报告（2019年）》，推出了《中国跨境电商综试区城市发展指数报告》，创新国内外跨境电商发展指数相关评价体系，为推动跨境电商高质量发展奠定数据分析基础，取得了较好的社会反响。

二、工作成效

（一）社会效益贡献

河南保税物流中心作为全国首批跨境电商服务试点，自2013年7月15日开始实货测试至2020年10月份，累计税收贡献40亿元，园区集聚跨境电商产业链企业1200余家，间接服务企业5万余家，社会零售额贡献400亿元，物流贡献57.66万吨，社会消费贡献300亿元，拉动投资1000亿元，带动就业5万人次，业务辐射全球200个国家和地区，服务5000余万终端消费者。

（二）物流贡献

郑州跨境电商试点带动空铁公海物流共计57.66万吨，其中空运12.23万吨、铁路4.07万吨、公路26.42万吨、海运14.94万吨，境外辐射200个国家和地区，境内覆盖所有省市，对郑州航空港、国际陆港、公路港产生极大拉动作用。

2020年受疫情影响，河南跨境电商在面对国际航班骤减、全球大面积停航、国际运费上涨等困难局面下，今年4月份河南保税集团率先开辟平价跨境电商包机航线，以低于市场价格的优质服务，为跨境电商企业“雪中送炭”。截至10月份，开通了产品覆盖35个国家的3条全货运国际航线，飞行440余班，货物运输量近3.1万吨，货运量同比增长96.79%，占跨境电商货物运输量的60%，创造就业岗位1000余个，为近350家跨境企业节约物流成本上亿元，带动河南跨境电商出口在疫情期间实现逆势增长，实现“空中丝绸之路”与“网上丝绸之路”的高效联动。

（三）话语权贡献

2017年9月28日，河南保税集团在日内瓦WTO公共论坛上发布《郑州模式：E国际贸易——中国解决方案》后，由河南首创的1210通关监管模式正式走出国门，得到全球多个国家的强烈反响，真正成为服务国际社会跨境零售的首个新型贸易监管服务方案。2017年10月11日，河南保税集团应邀参加布鲁塞尔WCO电子商务工作会议，参与制订的《中国研究制定的世界海关组织指导性方案大纲》得到了各国海关全票通过，为中国参与全球治理做出了贡献。

（四）对外开放影响力贡献

郑州跨境电商的创新发展，对引领全国、全球行业的发展起到至关重要的作用，将河南对外开放直接带入了一个更高的层次，创新的1210监管模式不仅作为海关监管代码推广至全国所有的综保区，还不断走向越南、印度尼西亚、俄罗斯、比利时、波兰等多个国家，合作共赢、携手发展。河南保税集团已初步建成全球网络服务体系，在美国、加拿大、法国、比利时、卢森堡、匈牙利、俄罗斯、越南、澳大利亚建成9个海外仓服务中心。

（五）河南开放招商形象贡献

随着河南跨境电商“1210模式”复制全国，走向世界，河南的开放招商影响急速提升，经济发展快速增长，“国际郑”名片越来越响亮。“1210模式”被习近平总书记寄语“买全球、卖全球”厚望，李克强总理肯定“这不是政策洼地、而是政策高地”。推动河南成为全国5家首批跨境电商试点之一，率先成为全国综试区，成为河南自贸区的核心支撑。

(六) 产业带动贡献

经过多年的实践和探索，打造了一条独有的“产业基地+交易平台+物流中心”模式。借助交易平台大数据分析，向产业基地定制国际市场所需产品，推动中小微企业规模化发展，提供更多就业机会，实现精准脱贫，推动经济转型升级。打造了驻马店内衣、平舆户外家居、易纬尚服装等样板工程出口企业。其中，平舆户外家居已成为eBay明星产品，占据其平台23%的市场份额，大量生产性企业纷纷起死回生，带动就业2万多人，真正实现了“脱贫致富”。

（六）人才及产业孵化

一是建立了大学生创业园。引导大学生以创业促就业，充分利用跨境电商孵化优势，提供创业案例、政策咨询、岗位见习、模拟创业和创业辅导服务，吸引河南籍学生近千人创业。二是建立了全球跨境电商企业创业孵化基地，成为郑州区域跨境电商务人才培养及企业孵化的承载平台。推动河南本土产生数家交易平台和万国优品、中大门、保税国际、全速通等近200家企业，打造河南跨境电商人才培训和企业孵化服务基地总部。   

（七）对河南消费水平的促进

跨境电商的快速发展大大提升了河南的消费水平，全省消费水平由试点前的全国第18位提升至第8位，是年消费增速唯一达到两位数的省份。

河南保税物流集团下一步将持续朝着“买全球卖全球”战略目标迈进，全力建设“网上丝绸之路”，继续做好“引进来”，加快“走出去”，积极利用国内国际两个市场，通过陆续增开全货运国际航线，坚持“四路协同”，加速“空网融合”，加快推进进口医药试点落地，加快全球“百园千仓万店”计划的布局和实施，持续创新引领，探索跨境领域的征信体系、金融支付、结算等深层次的服务规范难题，多措并举，助力跨境电商经济飞速发展。

（作者系河南保税物流中心工作人员）